公考《申論》答題角色定位三原則及能力培養(yǎng)方法

　　(三)公共服務能力

　　1.牢固樹立宗旨觀念和服務意識

　　堅持全心全意為人民服務的宗旨觀念，努力實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是衡量各項工作得失成敗的最高標準。

　　國家公務員要誠實為民，守信立政，當好人民公仆。公務員要當好人民公仆，關(guān)鍵是正確運用人民賦予的權(quán)力，誠實為民。

　　2.增強公共服務理念，注重提高工作效率

　　公共行政的范疇取決于不同經(jīng)濟和社會發(fā)展階段的公共需求，從社會發(fā)展的進程看，公共需求處于不斷變化中，行政的內(nèi)涵與外延因而具有相應的階段性與變動性。

　　公共服務意味著政府義務的積極化。伴隨著社會需求的多元化以及公共領域的拓寬，單純的“公共權(quán)力”已無法包容所有的行政職能，起而代之的是“公共服務”的理念。

　　公共服務意味著行政規(guī)則的服務化。公共服務理念的確立，使得政府在原有權(quán)力行為之外，更多地實施非權(quán)力性的服務行為，旨在對政府的社會職能進行組織，規(guī)范、調(diào)整政府大量的非權(quán)力性的行為。

　　公共服務意味著政府行為方式的多樣化。在傳統(tǒng)的行政理念中，行政意味著對公共權(quán)力的行使，其特征是行政行為的單方性、命令性和強制性，并表現(xiàn)為行政處罰、行政檢查、行政強制、行政許可、行政征收等具有單方意志屬性的權(quán)力行為，這種行政方式被稱為規(guī)制行政。

　　(四)調(diào)查研究能力

　　1.深入調(diào)查研究是各級公務員的一種基本能力

　　調(diào)查研究能力是各級公務員的一種基本能力，是做好各項工作的基礎和前提。所謂調(diào)查研究，就是通過深入實際等形式，詳細地占有第一手材料，以一定的科學理論為指導，運用基本的和現(xiàn)代的科學方法與手段進行研究，從中得到規(guī)律性地認識。

　　2.調(diào)查研究的步驟

　　準備階段

　　準備階段的工作對科長搞好調(diào)查研究具有重要意義，是整個調(diào)查研究過程的基礎和起點。合理確定調(diào)查研究任務是搞好調(diào)查研究的前提，科學地設計調(diào)查研究方案是保證調(diào)查研究成功的關(guān)鍵，組建合格的調(diào)查隊伍是順利完成調(diào)查研究任務的基本保證。

　　調(diào)查階段

　　調(diào)查階段是調(diào)查研究方案的執(zhí)行階段。這個方案的主要任務是根據(jù)調(diào)查研究方案中選定的調(diào)查研究方式、方法進行材料收集工作。

　　研究階段

　　研究階段是實地調(diào)查結(jié)束后，對所收集的材料進行整理、分析的過程。其主要任務是鑒別整理材料、進行統(tǒng)計分析和整理研究。

　　總結(jié)階段

　　總結(jié)階段的主要任務是：撰寫調(diào)查研究報告，總結(jié)調(diào)查研究工作，評估調(diào)查研究成果的全過程。

　　調(diào)查研究的上述四個階段，是由實踐到認識，再由認識到實踐的轉(zhuǎn)化過程。這一科學程序，是根據(jù)調(diào)查研究活動的客觀規(guī)律制定出來的工作步驟，是調(diào)查研究基本原理的具體應用。

　　梅凌雪老師指出，考生在備考的過程中要注意培養(yǎng)上述的四個能力，切忌以學生的心態(tài)和身份去參加考試，要時時將自己放在公務員的高度去看待和解決問題，站在政府的立場去思考，而不拘泥于表面。這樣才能在申論測驗中取得理想的成績。

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