2011云南公務(wù)員考試申論大綱解讀 兩大明顯變化

　　一、大綱變化

　　云南省2011年錄用公務(wù)員考試公共科目考試大綱申論部分和2010年相比，有兩個(gè)比較明顯的變化：

　　(一)從考查目標(biāo)來(lái)看，增加了對(duì)貫徹執(zhí)行能力的考查。

　　云南省公務(wù)員考試申論大綱和去年相比，最明顯的變化是加入了貫徹執(zhí)行能力的考查。就貫徹執(zhí)行能力實(shí)際的內(nèi)涵而言，首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。這對(duì)于保證中央政府的政令暢通是十分必要的，因此申論考試增加對(duì)貫徹執(zhí)行能力的考查是大勢(shì)所趨，自2010年國(guó)家公務(wù)員考試市級(jí)職位增加了貫徹執(zhí)行能力的要求之后，許多省份的申論考試均采取了這一命題思路，把貫徹執(zhí)行能力作為選拔政府工作人員的重要條件。這種能力的考查形式和命題思路，考生可以從2010、2011年國(guó)考相關(guān)題目中分析研究。

　　(二)從能力要求上來(lái)看，最大程度地細(xì)化了各項(xiàng)能力的具體要求。

　　能力要求是命題的指南針，從大綱能力要求的字里行間中我們可以讀到命題的新趨勢(shì)。如果我們細(xì)讀會(huì)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于能力的許多表述和2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論大綱都有極其相似之處。能力要求越來(lái)越趨于同質(zhì)化，題目設(shè)置也越來(lái)越走向統(tǒng)一。2010年、2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題和近兩年的聯(lián)考真題都是重要的參考資料，有利于我們發(fā)現(xiàn)其中的命題脈絡(luò)。

　　同時(shí)我們需要明確的是：云南省的申論必然有自己的特點(diǎn)，而不是國(guó)考申論真題的翻版。盡管今年對(duì)各項(xiàng)能力提出了更加具體細(xì)致的要求，但是與此同時(shí)也會(huì)保持傳統(tǒng)，不發(fā)生顛覆性的改變，以免考生不適應(yīng)，這也是保證試題穩(wěn)定性的需要。從云南省歷年試題中進(jìn)行分析，也能找到一些蛛絲馬跡。

　　二、能力介紹

　　《大綱》中的五種能力，是申論考試的本質(zhì)內(nèi)容。但申論試卷并不對(duì)它們做直接的考查，而是通過(guò)設(shè)置具體的題目、讓考生對(duì)給定材料進(jìn)行分析、概括、提煉和加工，以此來(lái)判斷考生是否具備這五種公務(wù)員日常工作中所需要的能力。

　　(一)閱讀理解能力

　　閱讀理解能力，要求考生對(duì)材料進(jìn)行深層次閱讀、準(zhǔn)確理解材料的各方面內(nèi)容，并涉及對(duì)材料本質(zhì)問(wèn)題的理解。它是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)能力�？忌�只有理解了材料的表面含義和本質(zhì)含義，才能抓住材料所反映的核心問(wèn)題，為進(jìn)一步地分析問(wèn)題和解決問(wèn)題做好鋪墊。

　　申論對(duì)這一能力的考查，大多是一些要求考生概括問(wèn)題、概括本質(zhì)、概括內(nèi)容、提煉某一方面的內(nèi)容的題目。

　　【示例】 請(qǐng)歸納總結(jié)材料一所反映的主要內(nèi)容。要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清晰。篇幅不超過(guò)300字。

　　(二)綜合分析能力

　　綜合分析能力，要求考生理解材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過(guò)自己的邏輯思維對(duì)材料中反映出的問(wèn)題作更深層次的分解和剖析，從而透徹把握問(wèn)題的核心和本質(zhì)。它最能體現(xiàn)考生的邏輯思考水平以及思考問(wèn)題的深度和廣度，因此也是申論考試的核心能力。

　　這種能力的考查通常要求考生談?wù)剬?duì)某事物、某觀點(diǎn)的看法。在這種類題目中，考生要對(duì)材料進(jìn)行“分析和歸納”，最終作出“推斷或評(píng)價(jià)”。

　　【示例】

　　請(qǐng)針對(duì)材料四中所反映的問(wèn)題，就如何合理使用公共資源，談?wù)勀愕目捶ú⑻岢鼋鉀Q問(wèn)題的對(duì)策。要求：觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，條理清晰。篇幅不超過(guò)400字。(30分)

　　該題的第一問(wèn)，要求考生談自己的看法，是對(duì)綜合分析能力的考查。

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