2015軍轉(zhuǎn)干考試申論文章寫作：規(guī)范減刑假釋

　　【申論熱點】

　　規(guī)范減刑假釋

　　【申論范文】

　　用陽光杜絕高墻腐 敗

　　今年年初，中央政法委出臺《關(guān)于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實防止司法腐 敗的意見》，直指高墻之內(nèi)的徇私舞弊、權(quán)錢交易的腐 敗行為，明確要求堅決杜絕社會反映強烈的“有權(quán)人”“有錢人”被判刑后出現(xiàn)的減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實際服刑時間偏短等現(xiàn)象，由此拉開了一場在全國范圍開展規(guī)范整頓監(jiān)所內(nèi)執(zhí)法行為的大幕。

　　高墻內(nèi)的腐 敗由來已久，但由于其本身的封閉性和遠離人們?nèi)粘Ｉ畹奶攸c，導致在很長一段時間里人們對其內(nèi)部運作知之甚少。2009年，因受賄罪被判處10年有期徒刑的廣東省江門市原副市長林崇中，前后“打點”了近10萬元，就利用“保外就醫(yī)”在法庭宣判當日直接從法院返回家中，在江門一個高檔小區(qū)過起了逍遙日子。林崇中被判有罪卻輕易地逃脫了鐵窗生涯，此事一經(jīng)報道便引起了輿論的一片嘩然。無獨有偶，2005年3月，健力寶集團原董事長張海被判處其有期徒刑10年，卻在服刑期間賄賂相關(guān)人員，從而“獲得”并檢舉了一條與他并無關(guān)聯(lián)的搶劫案件線索;同時，張海還以冒名騙取的“發(fā)明創(chuàng)造”得到重大立功的認定。經(jīng)過兩次減刑，最終張海于2011年年初提前出獄，并迅速逃往境外。張海的“悄然”出獄，讓司法公信力一度蒙上了陰影。

　　然而，這樣的違規(guī)違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件并非個案。來自最高人民檢察院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2008年到2013年的5年間，全國檢察機關(guān)共糾正變更刑罰不當68776人。這組數(shù)據(jù)的公布釋放出一個信號：過多過濫的減刑、假釋在某種程度上成為司法腐 敗與不公的“黑洞”和溫床。甚至有媒體曝光，個別執(zhí)法人員在監(jiān)所內(nèi)對減刑、假釋明碼標價，違法違規(guī)對部分罪犯給予“特殊關(guān)照”，以達到讓其“提錢出獄”的目的。

　　問題的所在就是改革的突破口。去年，黨的十八屆三中全會《決定》就提出，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度。而面對執(zhí)行程序透明度低和司法監(jiān)督責任不明所導致的種種問題，中央政法委的文件更開出了一劑厲行陽光化、規(guī)范化的猛藥：“減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，一律上網(wǎng)公開”“各地職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的比例，不得明顯高于其他罪犯的相應比例”“對執(zhí)法司法人員在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中捏造事實、偽造材料、收受財物或者接受吃請的，一律清除出執(zhí)法司法隊伍”……種種細致而有針對性的措施，目的都在于最大程度擠壓司法腐 敗滋生的空間。

　　今年以來，司法部部署各地監(jiān)獄開展專項整治，最高人民檢察院組織重點針對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯進行專項檢察，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》，而各地法院也開始通過互聯(lián)網(wǎng)及時向社會公布減刑、假釋裁定書。對此，法律專家表示：“法律面前人人平等，執(zhí)法者自然也不能例外。所謂‘正人先正己’，手握執(zhí)法權(quán)力的人應當首先接受并遵守法律法規(guī)的約束�！�

　　為嚴密罪犯減刑、假釋程序，江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)實行“七榜公示”，即從入圍名單到法院最終裁定，必須經(jīng)過七次公示。而隨手翻開蘇州監(jiān)獄的一本監(jiān)區(qū)執(zhí)法工作議事記錄，就能清楚地看到其上所記載的減刑、假釋等執(zhí)法辦案的完整過程，即使是每一次監(jiān)區(qū)民警集體評議時的簽名和意見都需要記錄在案。除了這種紙面的“全程留痕”，電腦網(wǎng)絡也得“全程留痕”：在監(jiān)獄法院檢察院減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺上，每名罪犯的罪名、原判刑、改造表現(xiàn)、計分獎勵、公示情況、初審意見、監(jiān)獄長辦公會意見、駐監(jiān)檢察室審核意見，直到法院裁定意見都一目了然。

　　黨的十八屆四中全會《決定》提出：“構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。”打破高墻圍起的“暗箱”，讓陽光照進來，讓責任明確起來，這是司法守住公正與公平的關(guān)鍵，也是全面推進依法治國的題中應有之意。

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