結(jié)構(gòu)調(diào)整，潛力還有待挖掘
7月中旬，十一屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)舉行全體會(huì)議，聽取國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了分析討論。委員們強(qiáng)調(diào)，在穩(wěn)增長的同時(shí)必須進(jìn)一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有調(diào)”。
當(dāng)前，擴(kuò)大消費(fèi)需求是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。從今年6月1日起，我國全面啟動(dòng)實(shí)施了高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器等全部5大類家電產(chǎn)品的推廣活動(dòng)，為此，中央財(cái)政今年已安排補(bǔ)貼資金255億元。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，短期刺激政策可以拉動(dòng)市場(chǎng)，但長期可能會(huì)因?yàn)橄M(fèi)提前透支而影響市場(chǎng)正常生長。所以，目前對(duì)消費(fèi)采取適度刺激即可，動(dòng)作不宜過猛。作為一個(gè)中長期變量，收入分配、福利體系等才是推動(dòng)消費(fèi)的核心力量。
為此，我國正在加快調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，并積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，全力保障民生支出。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財(cái)政預(yù)算安排新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金646億元，半年已撥付494億元;預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金825億元;此外今年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)約21984億元，占GDP的比例將達(dá)到4%以上。
同時(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也更受重視。前不久國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、江蘇、浙江等10個(gè)省市。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。
專家表示，營改增可以理順增值稅鏈條，降低服務(wù)業(yè)稅負(fù)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)更重要的支撐力量。
深化改革，活力可持續(xù)釋放
7月28日，溫州又一家新型金融中介機(jī)構(gòu)“溫州中小企業(yè)融資服務(wù)中心”誕生。該中心的融資功能區(qū)別于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，為中小企業(yè)提供動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)，包括貨權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)與上下游供應(yīng)商“捆綁授信”融資等。
這是溫州獲批“金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”以來的又一實(shí)質(zhì)性舉措，為緩解中小企業(yè)融資難、民間資本投資難開辟了新的路徑。
溫州金融改革是今年以來我國大力推進(jìn)改革的一個(gè)寫照。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。我們看到，最近幾個(gè)月各部委鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)村金融改革在浙江麗水開始試點(diǎn)，《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》獲得通過……改革時(shí)有重大舉措。
在地方，這些改革舉措已經(jīng)開始顯出成效。比如為落實(shí)國家關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施，打破民間投資的“玻璃門”“彈簧門”，廣東7月宣布將推出44項(xiàng)面向民間投資招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額2353億元，其中包括11項(xiàng)交通項(xiàng)目以及10項(xiàng)城建項(xiàng)目。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曉晶認(rèn)為，當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，核心是利益再分配，是打破既得利益關(guān)系的重重糾結(jié)。新一輪改革既需要頂層設(shè)計(jì)來統(tǒng)領(lǐng)，更需要勇氣和魄力來推進(jìn)。如果能做到，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)煥發(fā)出巨大的活力，這對(duì)于發(fā)展的促進(jìn)作用將不可估量
