公務(wù)員工資改革：從見習(xí)晉升到一級至少需要29年

　　深圳早已實行公務(wù)員分類改革，一個在基層工作的行政執(zhí)法類公務(wù)員，退休時也可享受處級待遇。南都記者近日從市人社局獲悉，當(dāng)前職位分類難以滿足公務(wù)員精細(xì)化管理要求，需建立以職位職責(zé)為基礎(chǔ)、以職系管理為核心的公務(wù)員人事管理制度新架構(gòu)。

　　從“見習(xí)”到“一級”，至少要29年

　　《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》(下稱《意見》)日前下發(fā)，將正式實施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。根據(jù)《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。

　　事實上，深圳早在2010年就進(jìn)行公務(wù)員分類改革，職級設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，以保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。比如，一個在基層工作的行政執(zhí)法類公務(wù)員，退休時也可享受處級待遇。深圳公務(wù)員以前按綜合管理類管理，分類改革后將從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類職位，根據(jù)兩類職位性質(zhì)、特點(diǎn)建立獨(dú)立職務(wù)序列。

　　比如，行政執(zhí)法類設(shè)7個職級，依次為一級執(zhí)法員至七級執(zhí)法員。在部分職組、職系的七級執(zhí)法員之下增設(shè)助理執(zhí)法員、見習(xí)執(zhí)法員職級。行政執(zhí)法類公務(wù)員為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而執(zhí)法隊伍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)歸入綜合管理類管理，各職級間沒有上下級隸屬關(guān)系，職級晉升與個人年資積累、工作業(yè)績掛鉤。執(zhí)法員職級設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，以保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。按要求，由于相關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)法員晉級原則上按照逐級晉級的原則，不能躍級晉升。一名見習(xí)執(zhí)法員至少需要29年時間，才能走完從見習(xí)執(zhí)法員到一級執(zhí)法員的晉級過程。

　　兩類職位的公務(wù)員范疇有待拓展

　　按以前的級別，街道一級的執(zhí)法部門是科級，在基層工作的公務(wù)員晉升通道狹窄，可能工作一輩子也就是科級，比在市一級單位工作的公務(wù)員晉升機(jī)會少很多。實行分類管理后，公務(wù)員無論是在街道、區(qū)還是在市一級政府部門，進(jìn)行的是職級晉升。

　　深圳人社局透露，行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的范疇有待拓展，當(dāng)前職位分類難以滿足精細(xì)化管理要求，需建立以職位職責(zé)為基礎(chǔ)、以職系管理為核心的公務(wù)員人事管理制度新架構(gòu)。

　　為此，深圳將加大專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革力度，合理拓寬專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范疇，深入探索實施專業(yè)績效考核和專業(yè)能力評估等管理機(jī)制;加大行政執(zhí)法類公務(wù)員職位細(xì)分力度，制定符合其特點(diǎn)的職系管理規(guī)范。

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