2015時政熱點：總理敦促了，“網(wǎng)費貴”能改變嗎

　　網(wǎng)費貴網(wǎng)速慢，卡在壟斷經(jīng)營沒有劃清政府與市場的邊界，卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍，卡在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。

　　據(jù)新京報報道，4月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，在回應(yīng)企業(yè)代表關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的建議時，李克強專門提到網(wǎng)費貴、網(wǎng)速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”為此，總理敦促有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要研究把流量費降下來，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應(yīng),立即布置相關(guān)企業(yè)落實,推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資、降低手機流量資費，加大今年“4G建設(shè)”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作推進(jìn)力度。

　　網(wǎng)費貴網(wǎng)速慢，久為企業(yè)和網(wǎng)民詬病。在今年政府工作報告中首次引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，提出推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場后，互聯(lián)網(wǎng)+實際上已經(jīng)成為頂層設(shè)計的潛在經(jīng)濟增長極。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)就不僅事關(guān)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)體驗，也與宏觀經(jīng)濟聯(lián)系到了一起�？扇艟W(wǎng)費貴網(wǎng)速慢的問題不解決，中國互聯(lián)網(wǎng)流量的“指數(shù)式”增長就難以形成財富效應(yīng)，網(wǎng)上教育、物流建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新等就難以順利孵化。

　　降網(wǎng)費提網(wǎng)速卡在哪里?直接原因是信息基礎(chǔ)設(shè)施落后。李克強總理透露，根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，中國在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。實際上，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，并不缺少技術(shù)，光纜技術(shù)已經(jīng)成熟并得到廣泛應(yīng)用。

　　但中國網(wǎng)費貴網(wǎng)速慢不僅只有技術(shù)條件這一個制約因素，還有體制因素在制約。從表面看，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營有不同的市場主體，電信、網(wǎng)通、廣電等完全可以展開競爭實現(xiàn)薄利多銷，方便企業(yè)和網(wǎng)民。但事實上這些企業(yè)都有血緣關(guān)系，不但沒有展開實質(zhì)競爭，反而是通過劃片經(jīng)營的方式實施了合謀式壟斷。在分級壟斷下，大小運營商占據(jù)著“源頭性資源”，缺乏服務(wù)升級的動力;在層層轉(zhuǎn)售中，它們也不放過牟利契機……網(wǎng)絡(luò)服務(wù)價高質(zhì)次，體現(xiàn)的正是典型的壟斷市場特征。此外，行政干預(yù)慣性和一些不合理政策也束縛了這些國營企業(yè)的手腳，導(dǎo)致市場基因難以發(fā)育。此前“三網(wǎng)合一”進(jìn)程緩慢幾近失敗，原因就在于此。

　　降網(wǎng)費提網(wǎng)速，既要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)程，更要打破壟斷。在這方面，韓國提供了先行經(jīng)驗。韓國啟動寬帶建設(shè)時，也面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和壟斷經(jīng)營兩大問題。通過打破壟斷和政府加大投入并行，在全國鋪設(shè)了超高速光纜信息網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)資費隨之下降導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)市場不斷擴大，并催生出手機、大文件傳輸、視頻傳輸?shù)纫幌盗行屡d產(chǎn)業(yè)的繁榮。

　　網(wǎng)費貴網(wǎng)速慢，卡在壟斷經(jīng)營沒有劃清政府與市場的邊界，卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍，卡在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。就此而言，總理敦促降網(wǎng)費提網(wǎng)速，也是發(fā)出了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)領(lǐng)域消除積弊、推動改革進(jìn)程的強音。而今工信部已做出回應(yīng)，對其后效我們且拭目以待。

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