五、論述題
70.【參考答案】法律運行是指法的制定、實施(執(zhí)法、司法、守法)、法律監(jiān)督等一系列過程。法治國家的實現(xiàn)基礎是良好的法律運行狀態(tài)。法律運行的各環(huán)節(jié)在法治國家的標準和要求方面表現(xiàn)為：
法治國家的標志有四個方面：
(1)從立法上看，有完善的法律體系。
①從形式上看，重要的社會關系必須有法律調(diào)整;法律規(guī)范必須明確、肯定、具體，具有可訴性和可操作性：法律體系應當結構嚴謹、內(nèi)部和諧、內(nèi)容完備，各部門法之間、各種不同淵源的規(guī)范性法律文件之間要彼此銜接、和諧一致。②從內(nèi)容上看，立法必須體現(xiàn)民主政治、權利保障和權力制約原則。(2)從法的實施看，有高素質(zhì)的執(zhí)法、司法人員和嚴格的執(zhí)法體制以及公正的司法體制。①在行政執(zhí)法體制建設上，應當建立行政權力分工和制約制度，包括行政權力的具體分工及職責的制度、規(guī)范行政行為的制度、公務員制度、行政程序制度、行政賠償制度等。②在司法體制方面，必須健全和完善保障司法獨立和公正的各項制度，如司法人事和經(jīng)費獨立制度、獨立審判的相關制度等。
(3)從法律監(jiān)督看，有健全的法律監(jiān)督制度。
法律監(jiān)督是實現(xiàn)法治的必要保障，離開有效的監(jiān)督，國家權力很容易日益膨脹而擺脫法律的約束。為此必須進一步完善各種法律監(jiān)督機制，并為監(jiān)督活動的實施提供可靠的途徑和保障條件。
(4)從守法看，有較高的全民法律意識。
法治社會的基礎歸根結底在于民眾。廣大公民自覺行使權利、履行義務的動機和行為是依法治國最根本的動力所在。法治國家的實現(xiàn)要求是：要推進依法治國這一基本方略的實施，必須做到以下幾點：第一，立法方面逐步建立和完善我國的社會主義法律體系。進一步加強立法工作，提高立法質(zhì)量，把立法同改革和發(fā)展的重大決策結合起來。第二，在法的實施方面要做到：①維護憲法和法律的尊嚴。堅持法律面前人人平等。任何人、任何組織都沒有超越法律的特權。②完善行政執(zhí)法制度和司法制度。堅持依法行政、公正司法。為此要積極推進行政和司法改革，從制度上保證行政機關的廉潔和效率，保證司法機關獨立、公正地行使檢察權和審判權。加強對執(zhí)法、司法機關及其工作人員的監(jiān)督。第三，守法方面大力開展普法教育，廣泛進行法制宣傳，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念，特別是提高各級領導干部的法制觀念和依法辦事能力，形成良好的社會法治環(huán)境。
