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　　難點講解十二、經濟法主體行為的層級性

　　由于經濟法主體的地位不同，所能夠從事的行為也不同，行為性質并非同一，因此，經濟法主體的行為還可以分為兩大類，即基礎性行為和高層次行為，這與主體行為目的的不同有關。

　　例如，調控主體和規(guī)制主體要實現其調控和規(guī)制的目標，就要以一些基礎性行為的實施為基礎來展開調制行為，從而使調制行為具有了高層次性。

　　提示：

　　(1)財政法領域，預算的收支行為、國債的發(fā)行行為等都是基礎性的行為，而在預算收支、國債的發(fā)行與償還中體現的調控，則是高層次的行為;

　　(2)在稅法領域，稅收的征收行為是基礎性的，而稅收調控行為則是高層次的;

　　(3)在金融法中，貨幣的發(fā)行行為直接影響貨幣供應量，是基礎性的行為，而通過貨幣市場、資本市場等金融市場上的貨幣供應量的變化而實施的調控行為，則是高層次的行為;

　　(4)在市場規(guī)制法中，市場交易于為是基礎性的行為，而體現規(guī)制精神的規(guī)制行為，則是高層次的行為。

　　【例題·單選題】經濟法主體的行為可以分為基礎性行為和高層次行為。對此，下列說法錯誤的是(　)。

　　A.只有在特殊情形下，才產生經濟法主體行為的層級性

　　B.國債的發(fā)行行為是基礎性的行為，國債的發(fā)行與償還中體現的調控是高層次的行為

　　C.稅收的征收行為是基礎性的，稅收調控行為是高層次的

　　D.貨幣的發(fā)行行為是基礎性的行為，而通過貨幣供應量的變化而實施的調控行為，是高層次的行為

　　正確答案：A

　　答案解析：本題考核點是經濟法主體行為的層級性。經濟法主體行為的層級性，在經濟法上是普遍存在的。

　　【例題·分析題】有人認為，經濟法領域的許多基礎性的行為其實早已存在，如財政收支、稅收的征收、貨幣的發(fā)放與回收、市場交易行為，等等，只不過隨著宏觀調控和市場規(guī)制的出現和獨立存在，才出現了高層次的行為。

　　正確答案：上述觀點是正確的。經濟法領域的基礎性的行為確實早已存在，而且過去是分別有許多不同的法律來加以規(guī)范的，只不過隨著國家的宏觀調控和市場規(guī)制的加強，國家頻繁地實施調制行為，才使得調制行為更加突出了。而調制行為的實施必須有依托，它必須通過具體的基礎性的行為才能實施，因此，在理論上才有了兩類不同層次的行為。

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