農(nóng)民工職業(yè)病維權存在五大障礙民進提六制度體系

　　「現(xiàn)狀」近年來，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生。關注職業(yè)病維權，保護農(nóng)民工健康權益，已是各級政府亟待解決的重大公共衛(wèi)生問題。然而，農(nóng)民工職業(yè)病維權卻困難重重，缺乏完善的制度設計，維權成本高，身患職業(yè)病的農(nóng)民工亟須一把制度上的“保護傘”。

　　「分析」民進中央在提案中認為，農(nóng)民工職業(yè)病維權存在搜集證據(jù)難、鑒定診斷難、監(jiān)督管理難、醫(yī)療保障難、索賠起訴難等五大障礙。

　　按照相關規(guī)定，搜集證據(jù)通常都需要用人單位的協(xié)助方可獲，但農(nóng)民工勞動合同簽訂率普遍較低，證明勞動關系成難點。職業(yè)病診斷整個過程手續(xù)繁瑣、復雜，職業(yè)病診斷鑒定機構往往同屬相同的管理系統(tǒng)，在制度設計上難以保證農(nóng)民工獲得公平的鑒定結果。在職業(yè)病監(jiān)督過程中，面臨著職業(yè)病防治人員不足，職業(yè)病監(jiān)測設備落后，專業(yè)技術力量薄弱的情況。而且職業(yè)病防治工作涉及多個部門，部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調機制。

　　至2008年底，全國農(nóng)民工參加工傷社會保險的人數(shù)僅占總數(shù)的22%。同時現(xiàn)行工傷保險的賠付標準較低，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險門檻較高。農(nóng)民工患上職業(yè)病后，一般無力承擔巨額的醫(yī)療費用。從職業(yè)病鑒定診斷，到工傷認定，再到損害賠償一般需要花費三年甚至更多的時間，維權成本過高。來源：

　　「建議」民進中央建議，應著力健全六大制度體系：一是規(guī)范職業(yè)病防治監(jiān)管體系，各地應強化政府監(jiān)管職能，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治監(jiān)管網(wǎng)絡;二是完善職業(yè)病法律援助體系，完善職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，提高職業(yè)病診斷鑒定的公信力;三是建立職業(yè)病預警監(jiān)控體系，逐步實現(xiàn)職業(yè)病防治信息跨區(qū)域、跨部門、跨時間共享，數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通;四是強化職業(yè)病宣傳培訓體系，對政府部門、用人單位、企業(yè)員工、執(zhí)法人員實施分層分類培訓;五是構筑職業(yè)病技術保障體系，保證有職業(yè)病發(fā)生可能的各個縣(區(qū))至少有1家以上具有職業(yè)健康檢查能力的醫(yī)療機構;六是加強職業(yè)病醫(yī)療救助體系，著力探索建立工傷保險制度，確保農(nóng)民工依法享受工傷保險待遇。

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