三、農業(yè)法律制度建設 考試目的 通過本章的考試,要求考生對農業(yè)法基本知識、我國現(xiàn)行《農業(yè)法》和其他有關法律法規(guī)規(guī)定的農業(yè)基本法律制度、農業(yè)技術推廣法、農業(yè)資源與環(huán)境保護法律制度、農業(yè)質量標準法律規(guī)范的主要內容等有明確的認識,從而樹立考生的法制觀念,做到知法、學法、用法,為農業(yè)經濟在法制環(huán)境下平穩(wěn)運行,健康發(fā)展做出貢獻。
考試內容 (一)農業(yè)法律制度概述
1.農業(yè)法的概念和體系。
(1)掌握包括廣義農業(yè)法和狹義農業(yè)法的概念。
。2)熟悉農業(yè)法的調整范圍。從產業(yè)范圍和主體范圍兩個方面理解農業(yè)法的調整范圍。
(3)從農業(yè)領域基本法及其配套法律法規(guī)方面了解農業(yè)法的體系的概念和內容。
2.農業(yè)法律與政策的關系。掌握農業(yè)法律與農業(yè)政策的聯(lián)系與區(qū)別。農業(yè)法與農村經濟政策之間有著一致性和密切的聯(lián)系,但又有一定的區(qū)別。農業(yè)法與農村經濟政策的聯(lián)系性表現(xiàn)在:一方面,農村經濟政策是制定農業(yè)法律法規(guī)的前提和基礎,是制定法律的依據(jù),農業(yè)法律是對農村經濟政策的體現(xiàn);另一方面,法律是對農村經濟政策的具體化、條文化和定型化:農業(yè)法與農村經濟政策的區(qū)別,主要表現(xiàn)在政策不具有國家意志性,不具有明確的規(guī)范性,不具有持久的穩(wěn)定性及強制性;相反,法律則具備以上特點。
3.農業(yè)法的基本原則。掌握農業(yè)法的基本原則:第一,保護農業(yè),加強農業(yè),確立農業(yè)在國民經濟中的基礎地位和保障農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的原則;第二,鞏固農村改革成果,促進社會主義市場經濟發(fā)展的原則;第三,切實維護農民利益,尊重和保護農民的經營自主權和物質利益的原則;第四,堅持從農業(yè)的產業(yè)特點出發(fā),遵守自然規(guī)律和經濟規(guī)律的原則;第五,堅持從實際出發(fā),因地制宜、因時制宜、分類指導的原則。
。ǘ┺r業(yè)基本法律制度
1.農業(yè)生產經營體制的法律規(guī)定。
。1)掌握農村集體土地所有權的三種形式及農村集體土地的管理權、農業(yè)生產資料承包經營權的概念和基本內容。
。2)認識農村各類生產經營組織,重點掌握農民專業(yè)合作經濟組織的宗旨和發(fā)展原則。
2.農業(yè)生產法律制度。
。1)熟悉調整農業(yè)生產結構的概念、方針和原則。
(2)掌握農業(yè)生產條件改善的政策和法律措施。
(3)了解保障農產品質量安全的法律規(guī)章及主要措施。
3.農產品流通與加工法律制度。了解農產品流通和加工基本制度,掌握農產品市場體系建設的基本要求。
4.糧食安全法律制度。熟悉國家保障糧食安全的具體措施,如耕地保護制度、主產區(qū)扶持政策、保護收購制度、風險基金制度等的主要內容。
5.農業(yè)投入與支持保護法律制度。
。1)掌握農業(yè)投入的概念和原則。
。2)熟悉農業(yè)投入的資金來源與農業(yè)投資分工。
。3)了解農業(yè)投資的監(jiān)督管理。
6.農業(yè)科技與農業(yè)教育。了解國家發(fā)展農業(yè)科技與農業(yè)教育事業(yè)的主要措施。
7.農民權益保護法律制度。掌握農民權益保護的基本原則;了解國家對農村教育費用、土地征用補償、土地承包權保護、發(fā)展集體經濟及公益事業(yè)等方面的法律規(guī)定。
8.農村經濟發(fā)展法律制度。了解新《農業(yè)法》在農村經濟發(fā)展方面,如城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、農業(yè)勞動力轉移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、農村社會保障、農村公益事業(yè)發(fā)展、對貧困地區(qū)的扶持等農村經濟發(fā)展事業(yè)所作的專門法律規(guī)定。
。ㄈ┺r業(yè)技術推廣法律制度
掌握農業(yè)技術推廣與推廣法的概念;了解農業(yè)技術推廣法的特征;熟悉國家各級農業(yè)技術推廣機構的職責;了解其他農業(yè)技術推廣機構的職責;掌握農業(yè)技術推廣的資金保障、人員保障等各項制度。
。ㄋ模┺r業(yè)資源與環(huán)境保護法律制度
掌握農業(yè)資源保護的基本措施,水資源保護的基本制度和主要措施,基本農田的概念和范圍;熟悉森林資源保護的主要措施,漁業(yè)資源保護的法律規(guī)定;了解草原資源保護的法律規(guī)定,野生動物保護的法律規(guī)定。
(五)農業(yè)質量標準法律規(guī)范
了解和區(qū)分有關農業(yè)質量標準的各類法律規(guī)范,如基礎性法規(guī)、專業(yè)性法規(guī)及其主要內容;掌握種子質量管理制度、無公害農產品管理制度的基本規(guī)定;熟悉HCCP管理體系與認證管理制度的概念及其適用范圍。
四、世界貿易組織(WTO)與中國農業(yè) 考試目的 通過本章考試,要求考生對WTO的運作機制、基本原則、貿易爭端解決機制、WTO農業(yè)規(guī)則的基本框架、農業(yè)協(xié)議的主要內容有較深刻的理解,并在對中國加入WTO后的權利和義務、中國加入WTO的主要農業(yè)承諾及其對中國農業(yè)的影響、中國農業(yè)面臨的挑戰(zhàn)有充分認識的基礎上,提高應對WTO挑戰(zhàn)的自覺性和能力。
考試內容 。ㄒ唬¦TO概述
掌握WTO的運作機制,WTO的基本原則,WTO的貿易爭端解決機制;熟悉世界貿易組織成員應承擔的權利和義務;了解WTO的職能和作用、WTO的組織機構。
。ǘ¦TO農業(yè)規(guī)則
掌握WTO農業(yè)協(xié)議的主要內容,特別是要熟悉WTO“綠箱”和“黃箱”政策框架,熟悉WTO農業(yè)規(guī)則的基本框架。
。ㄈ¦TO與中國
熟悉中國加入WTO后的權利和義務,了解中國加入WTO的意義。
。ㄋ模┲袊尤隬TO的農業(yè)承諾及對中國農業(yè)的影響
熟悉中國加入WTO的主要農業(yè)承諾;了解加入WTO對中國農業(yè)的影響,WTO框架下中國農業(yè)面臨的挑戰(zhàn),加入WTO后我國的應對措施。