(四)非稅收入存在的前提條件

　　1.準(zhǔn)公共產(chǎn)品的存在

　　對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品和特定公共產(chǎn)品可以通過(guò)收費(fèi)和基金提供。在這個(gè)意義上，收費(fèi)和基金是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的價(jià)格。

　　2.受益公平原則的要求

　　受益公平原則按照人們從政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中受益的程度來(lái)分配負(fù)擔(dān)。收費(fèi)可以更好地體現(xiàn)受益公平原則，使成本與收益相對(duì)稱。

　　3.降低交易費(fèi)用的要求

　　收費(fèi)制度的交易費(fèi)用小于稅收制度的交易費(fèi)用。

　　4.自然壟斷和外部性的存在

　　(五)非稅收入收繳管理

　　1.全面推進(jìn)非稅收入收繳管理。

　　2.規(guī)范和完善非稅收入收繳方式。

　　收繳方式包括三種：通過(guò)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳;通過(guò)就地繳庫(kù)方式收繳;通過(guò)財(cái)政與各部門的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳。

　　3.健全非稅收入收繳管理制度。

　　4.規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門選擇非稅收入收繳代理銀行原則上實(shí)行招投標(biāo)制度，原則上在同一家商業(yè)銀行只開(kāi)設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶，將各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理。

　　5.完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)。

　　6.加強(qiáng)非稅收入收繳執(zhí)行情況分析。

　　7.強(qiáng)化非稅收入收繳監(jiān)管。

　　三、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立(熟悉)

　　(一)西方國(guó)家預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

　　1.美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度

　　(1)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施涉及國(guó)會(huì)會(huì)計(jì)總署、總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室和各政府部門。

　　(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

　　對(duì)象：部門年度績(jī)效考評(píng)、專題績(jī)效評(píng)價(jià)

　　內(nèi)容：立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、綜合影響評(píng)價(jià)、持續(xù)性和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)。

　　(3)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用——充分運(yùn)用到提高政府工作效率中

　　【例1·多選題】(2007年)美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括( )。

　　A.立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)

　　B.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

　　C.綜合影響評(píng)價(jià)

　　D.持續(xù)性和長(zhǎng)期性評(píng)價(jià)

　　E.資金周轉(zhuǎn)速度評(píng)價(jià)

　　[答案]ABCD

　　2.澳大利亞政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度

　　(1)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

　　主要由財(cái)政與管理部組織領(lǐng)導(dǎo)，各政府部門分別實(shí)施的。

　　(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方式

　　(3)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

　　對(duì)象：各政府部門、各單位及項(xiàng)目的評(píng)價(jià)

　　評(píng)價(jià)的內(nèi)容：目標(biāo)的確定是否實(shí)際、可行;績(jī)效指標(biāo)的確定是否能真實(shí)客觀地衡量和反映目標(biāo);產(chǎn)出與目標(biāo)的對(duì)比;具體項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比較。

　　(4)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

　　(二)我國(guó)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

　　我國(guó)2005年制定了《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)》。

　　1.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的職責(zé)分工

　　績(jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施。

　　2.績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序——準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、撰寫和提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告

　　3.績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍和對(duì)象

　　(1)績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容

　　范圍：納入中央部門預(yù)算管理的資金

　　主要內(nèi)容：績(jī)效目標(biāo)的完成情況;為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理狀況;部門為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等;部門根據(jù)實(shí)際情況確定的其他考核內(nèi)容。

　　(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象

　　對(duì)象：可以是整個(gè)部門預(yù)算支出，也可以是項(xiàng)目支出

　　4.績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法

　　(1)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的四條原則：相關(guān)性、可比性、重要性、經(jīng)濟(jì)性。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：共性考評(píng)指標(biāo)和個(gè)性考評(píng)指標(biāo)。

　　(2)考評(píng)方法

　　比較法;因素分析法;公眾評(píng)價(jià)法;成本效益分析法。

　　5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用——提高財(cái)政資金的使用效益和效率。

　　【例1·單選題】我國(guó)中央部門預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作由( )統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施。

　　A.全國(guó)人民代表大會(huì)

　　B.國(guó)務(wù)院

　　C.財(cái)政部

　　D.國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)

　　[答案]C

　　【例2·多選題】績(jī)效考評(píng)程序一般分為( )階段。

　　A.檢查

　　B.撰寫績(jī)效考評(píng)報(bào)告

　　C.準(zhǔn)備

　　D.實(shí)施

　　E.提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告

　　[答案]BCDE

　　【例3·多選題】《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)》提出了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系確立的原則包括( )

　　A.相關(guān)性

　　B.可比性

　　C.重要性

　　D.公平性

　　E.經(jīng)濟(jì)性

　　[答案]ABCE

　　【例4·多選題】績(jī)效考評(píng)采取定性和定量相結(jié)合的方式，績(jī)效考評(píng)方法主要包括( )

　　A.效用最大化法

　　B.因素分析法

　　C.公眾評(píng)價(jià)法

　　D.成本效益分析法

　　E.比較法

　　[答案]BCDE

　　【例5·單選題】(2007年)下列方法中不適用于績(jī)效評(píng)價(jià)的是( )。

　　A.比較法

　　B.系數(shù)法

　　C.公眾評(píng)價(jià)法

　　D.因素分析法

　　[答案]B

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