(三)政府間轉(zhuǎn)移支付的種類(掌握)

　　1.根據(jù)地方政府使用補助資金權(quán)限的大小，可以把政府間轉(zhuǎn)移支付分為無條件轉(zhuǎn)移支付和有條件轉(zhuǎn)移支付

　　(1)無條件轉(zhuǎn)移支付

　　又稱為收入分享或一般性補助。中央政府向地方政府撥款，不附帶使用條件，也不指定資金的用途。

　　無條件轉(zhuǎn)移支付重點解決下級政府的財政收入與責(zé)任不對稱問題。

　　(2)有條件轉(zhuǎn)移支付

　　又稱為專項補助。有條件轉(zhuǎn)移支付是指一種具有明確的資金用途規(guī)定，即附有關(guān)于資金使用的附加條件的政府間轉(zhuǎn)移支付形式，它體現(xiàn)著上級政府對下級政府定向支援或者委托下級政府辦理某項公共服務(wù)的意圖。

　　有條件轉(zhuǎn)移支付又可以為配套補助和非配套補助。

　　2.根據(jù)政府間的關(guān)系可把政府間轉(zhuǎn)移支付分為縱向轉(zhuǎn)移支付、橫向轉(zhuǎn)移支付、混合轉(zhuǎn)移支付三種類型。

　　【例1·單選題】(2004年)無條件轉(zhuǎn)移支付重點( )

　　A.貫徹中央政府的調(diào)控意圖

　　B.解決財政收入與責(zé)任不對稱問題

　　C.引導(dǎo)地方的投資方向

　　D.資金�？顚Ｓ�

　　[答案]B

　　(四)政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法(熟悉)

　　1.財政收入能力均等化模式

　　不考慮地區(qū)的支出需求，只考慮地區(qū)間財政能力的均等化，依照某種收入指標(biāo)確定轉(zhuǎn)移支付對象與轉(zhuǎn)移支付額。

　　某地區(qū)應(yīng)該得到的轉(zhuǎn)移支付額=該地區(qū)人口數(shù)×(全國地方稅稅基總和/全國總?cè)丝跀?shù)-該地區(qū)地方稅基/該地區(qū)人口數(shù))×標(biāo)準(zhǔn)稅率

　　2.支出均衡模式

　　不考慮地區(qū)間財政收入能力的差異，只考慮地區(qū)間的支出需求的差異。主要是一些發(fā)展中國家采用。

　　3.收支均衡模式

　　通過計算各地標(biāo)準(zhǔn)收入能力和標(biāo)準(zhǔn)支出需求，根據(jù)收支之間的差額來確定對各個地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付額。

　　某地區(qū)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降霓D(zhuǎn)移支付額=該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財政支出-該地區(qū)財政標(biāo)準(zhǔn)收入。

　　該模式不僅考慮了地區(qū)的財政能力，也考慮了地區(qū)的支出需求，比財政收入能力均等化模式和支出均衡模式更為科學(xué)、全面、規(guī)范。

　　4.有限的財政收入能力——支出均衡模式

　　“有限”是指確定影響財政收入與支出的因素都在有限的范圍內(nèi)。

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