三、積極溝通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)和支持事務(wù)所做大做強(qiáng)
(一)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳56號文件和省政府辦公廳22號文件,為行業(yè)營造良好的政策環(huán)境。
一是省注協(xié)抓住加快行業(yè)發(fā)展這個主題,在貫徹落實(shí)國辦發(fā)56號文件精神指導(dǎo)下,把拓展新業(yè)務(wù)作為突破口,及時召開專題座談會、深入事務(wù)所調(diào)研,廣泛征求行業(yè)內(nèi)外人士的意見和建議,配合財(cái)政廳注冊會計(jì)師管理處制定我省貫徹落實(shí)國辦56號文件的實(shí)施意見,從政策扶持、業(yè)務(wù)范圍拓展、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)人才培養(yǎng)等6個方面提出了15條舉措,征求工商、稅務(wù)、物價、審計(jì)、教育、衛(wèi)生、證券監(jiān)督等14個省直部門意見,由省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)[2010]22號)。22號文件,科學(xué)規(guī)劃了省注冊會計(jì)師行業(yè)今后3-5年的發(fā)展目標(biāo),提出了加快發(fā)展行業(yè)的著力點(diǎn)。
二是為落實(shí)省政府辦公廳22號文件精神,武濤總會計(jì)師主持由財(cái)政廳國庫處、教科文衛(wèi)處、社保處等相關(guān)部門協(xié)調(diào)會,解讀22號文件精神,議定對醫(yī)院、大中專院校等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表由注冊會計(jì)師審計(jì)工作,省注協(xié)印發(fā)《關(guān)于做好我省2009年非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的通知》,舉辦新業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班;與省國資委建立聯(lián)系會議制度,專題研究解決行業(yè)防偽標(biāo)識管理辦法、選聘事務(wù)所等事宜;積極參與本省政協(xié)委員提案的起草,推動《公司法》的相關(guān)規(guī)定在我省得以落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范拓展事務(wù)所的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。
(二)進(jìn)一步完善綜合評價體系,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)客戶資源向“大”、“強(qiáng)”會計(jì)師事務(wù)所集聚。
為了更加全面地反映事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部治理、人才培養(yǎng)以及黨建工作情況等事務(wù)所綜合實(shí)力,省注協(xié)將“總收入、業(yè)務(wù)收入增長率、注師人數(shù)、培訓(xùn)完成情況、行業(yè)領(lǐng)軍人才、獲得榮譽(yù)稱號、是否組建支部、主任會計(jì)師是否為支部書記”等內(nèi)容納入事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系,評選出前50家事務(wù)所,并將綜合評價結(jié)果在省級報(bào)刊、注協(xié)網(wǎng)站上及時公告。結(jié)果顯示:全省會計(jì)師事務(wù)所2010年度業(yè)務(wù)總收入45116萬元,比上度36222萬元增長了8894萬元,增長率為24.55%。收入上千萬元以上的事務(wù)所9家,比2009年度增加了5家(其中:2000萬元以上的3家,1000-2000萬元的6家);500-100萬元的12家,比上年度增加了2家;300萬元以下的14家,比2009年度減少了12家。通過宣傳和有針對性的推介,前50家事務(wù)所排名信息已成為政府相關(guān)部門和社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn),贏得了行業(yè)人士、政府部門、服務(wù)對象和社會公眾的廣泛認(rèn)可,逐漸成為社會各方衡量事務(wù)所綜合實(shí)力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量以及選聘事務(wù)所的重要參考依據(jù)。
(三)推動事務(wù)所合并重組,優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部環(huán)境。
按照《會計(jì)師事務(wù)所合并程序指引》要求,大力倡導(dǎo)和扶持有條件的事務(wù)所聯(lián)合重組,減少事務(wù)所數(shù)量,擴(kuò)大現(xiàn)有事務(wù)所規(guī)模,引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專,提升參與市場競爭能力,有效遏制了行業(yè)內(nèi)部惡性競爭的勢頭,逐漸建立靠質(zhì)量、靠水平、靠規(guī)模、靠品牌開拓市場的行業(yè)秩序。在省注協(xié)的積極推動下,太原地區(qū)相繼有5家事務(wù)所合并或與北京等地機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合或成為其分所,忻州、長治、晉中、呂梁四地區(qū)10多家事務(wù)所有意向合并重組,為行業(yè)內(nèi)部整合重組起到一定的示范效應(yīng)。
四、綜合治理,配套實(shí)施,加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)
(一)全面啟動防偽標(biāo)識管理系統(tǒng)。
為規(guī)范全省會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為,防止不法分子和非法中介機(jī)構(gòu)假冒事務(wù)所出具虛假業(yè)務(wù)報(bào)告,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,治理商業(yè)賄賂,維護(hù)社會公眾利益和投資者的合法權(quán)益,省注協(xié)研制開發(fā)了防偽標(biāo)識系統(tǒng),并在各市地60多家事務(wù)所進(jìn)行了試運(yùn)行,為使此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),8月份,省注協(xié)舉辦了“會計(jì)師事務(wù)所鑒證報(bào)告防偽標(biāo)識工作推進(jìn)會”。對全省事務(wù)所出具業(yè)務(wù)報(bào)告實(shí)行防偽標(biāo)識管理工作進(jìn)行了總動員,就防偽標(biāo)識管理系統(tǒng)進(jìn)行了應(yīng)用知識培訓(xùn)。經(jīng)過前期的認(rèn)真準(zhǔn)備和試運(yùn)行,9月1日,我省注冊會計(jì)師行業(yè)鑒證報(bào)告防偽標(biāo)識管理工作全面啟動,目前運(yùn)行狀態(tài)良好。
(二)認(rèn)真開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。
按照中注協(xié)的統(tǒng)一要求,繼續(xù)以貫徹落實(shí)新會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系、鞏固準(zhǔn)則國際趨同成果和行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查成果為目標(biāo),認(rèn)真組織開展2010年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作,積極配合中注協(xié)開展對具有從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格會計(jì)師事務(wù)所分所的聯(lián)動檢查。及時制定執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方案、印發(fā)《執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查員手冊》和培訓(xùn)講義、舉辦檢查員培訓(xùn)班,強(qiáng)化現(xiàn)場檢查、后期論證、懲戒工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),認(rèn)真組織開展檢查,檢查事務(wù)所60家,占事務(wù)所總量的21%.檢查結(jié)果經(jīng)專家論證,懲戒委員會審議擬對7家事務(wù)所、42名注冊會計(jì)師進(jìn)行行業(yè)訓(xùn)誡,擬對4家事務(wù)所進(jìn)行行業(yè)通報(bào)。
(三)加強(qiáng)注冊會計(jì)師任職資格年度檢查。
根據(jù)中注協(xié)《注冊會計(jì)師任職資格檢查辦法》(會協(xié)[2008]105號),印發(fā)《關(guān)于做好2010年注冊會計(jì)師任職資格檢查工作的通知》(晉會協(xié)[2010]1號),采取現(xiàn)場申報(bào)和實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方法,對全省注冊會計(jì)師任職資格進(jìn)行了年檢。截至2009年12月31日,全省共有會計(jì)師事務(wù)所287家,注冊會計(jì)師2951人(其中:轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會員的5人,退會5人,去世3人,已轉(zhuǎn)外省在我省年檢4人),應(yīng)參加年檢的注冊會計(jì)師2934人,與上年年檢結(jié)果2768人相比,增加了166人,增長率為6%.年檢通過2917人,因培訓(xùn)等原因暫緩?fù)ㄟ^年檢2人,未參加年檢15人;全行業(yè)從業(yè)人員共5634人,非注師從業(yè)人員2700人,占全行業(yè)從業(yè)人員的47.92%;2010年10月30日,注冊會計(jì)師新增為3175人。
(四)繼續(xù)開展專業(yè)輔導(dǎo)工作。
2010年,省注協(xié)對上年度受到行業(yè)懲戒的事務(wù)所、運(yùn)城市所屬部分事務(wù)所以及近兩年新設(shè)立的20余家事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。輔導(dǎo)人員深入事務(wù)所實(shí)地輔導(dǎo),共查閱事務(wù)所工作底稿81份,查找出事務(wù)所在內(nèi)部控制方面存在的薄弱環(huán)節(jié),為事務(wù)所今后制訂和完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度提供了依據(jù)。
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