2013注冊會計師考試《會計》強化輔導講義(37)

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第十一章 政府補助

　　本章內(nèi)容對應(yīng)《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》。應(yīng)當關(guān)注：(1)政府補助的定義及其特征;(2)政府補助的分類;(3)政府補助的會計處理。重點為區(qū)分資產(chǎn)相關(guān)的政府補助和與收益相關(guān)的政府補助，以及其會計處理，難點為取得過渡性財政扶持資金的會計處理。

第一節(jié) 政府補助概述

　　一、政府補助的定義及其特征

　　根據(jù)政府補助準則的規(guī)定，政府補助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。政府如以企業(yè)所有者身份向企業(yè)投入資本，將擁有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，分享企業(yè)利潤。在這種情況下，政府與企業(yè)之間的關(guān)系是投資者與被投資者的關(guān)系，屬于互惠交易。這與其他單位或個人對企業(yè)的投資在性質(zhì)上是一致的。

　　政府補助準則規(guī)范的政府補助主要有如下特征：

　　—是無償性。

　　二是直接取得資產(chǎn)，不涉及資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟支持不屬于政府補助準則規(guī)范的政府補助，比如政府與企業(yè)間的債務(wù)豁免 ，除稅收返還外的稅收優(yōu)惠，如直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等。

　　此外，還需說明的是，增值稅出口退稅不屬于政府補助。根據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，對增值稅出口貨物實行零稅率，即對出口環(huán)節(jié)的增值部分免征增值稅，同時退回出口貨物前道環(huán)節(jié)所征的進項稅額。由于增值稅是價外稅，出口貨物前道環(huán)節(jié)所含的進項稅額是抵扣項目，體現(xiàn)為企業(yè)墊付資金的性質(zhì)，增值稅出口退稅實質(zhì)上是政府歸還企業(yè)事先墊付的資金，不屬于政府補助。

　　二、政府補助的主要形式

　　(一)財政撥款

　　(二)財政貼息-根據(jù)財政貼息的不同目的分類為不同形式的政府補助

　　(三)稅收返還

　　(四)無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)

　　三、政府補助的分類

　　根據(jù)政府補助準則規(guī)定，政府補助應(yīng)當劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助和與收益相關(guān)的政府補助，這是因為兩類政府補助給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益或者彌補相關(guān)成本或費用的形式不同，從而在具體賬務(wù)處理上存在差別。

　　(一)與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助

　　與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助，是指企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補助。這類補助通常以銀行轉(zhuǎn)賬的方式撥付，如政府撥付的用于企業(yè)購買無形資產(chǎn)的財政撥款、政府對企業(yè)用于建造固定資產(chǎn)的相關(guān)貸款給予的財政貼息等，應(yīng)當在實際收到款項時按照到賬的實際金額確認和計量。在很少的情況下，這類補助也可能表現(xiàn)為政府向企業(yè)無償劃撥長期非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當在實際取得資產(chǎn)并辦妥相關(guān)受讓手續(xù)時按照其公允價值確認和計量，公允價值不能可靠取得的，按照名義金額(即1元)計量。

　　(二)與收益相關(guān)的政府補助

　　與收益相關(guān)的政府補助，是指除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助之外的政府補助。這類補助一般以銀行轉(zhuǎn)賬的方式撥付，應(yīng)當在實際收到款項時按照到賬的實際金額確認和計量。只有存在確鑿證據(jù)表明該項補助是按照固定的定額標準撥付的，才可以在這項補助成為應(yīng)收款時予以確認并按照應(yīng)收的金額計量。

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