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公務(wù)員考試
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2013臺(tái)灣:推遲公務(wù)員退休年齡不能是一刀切

  臺(tái)灣考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人關(guān)中倡議公務(wù)員退休應(yīng)該從現(xiàn)行的“85制”再延長(zhǎng)為“90制”,呼吁民眾必須共體時(shí)艱。對(duì)此,臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章《公務(wù)人員退休改革 不能都是一刀切》,呼吁臺(tái)灣當(dāng)局務(wù)必經(jīng)過(guò)完整的精算、分析,從而找出最適合的方案,不能一刀切。

  文章摘編如下:

  “考試院長(zhǎng)”關(guān)中倡議公務(wù)員退休應(yīng)該從現(xiàn)行的“85制”再延長(zhǎng)為“90制”,提醒臺(tái)灣民眾并向公務(wù)員喊話(huà):為了避免財(cái)政懸崖,大家必須共體時(shí)艱。

  事實(shí)上,包括公私部門(mén)都面臨了退休年金危機(jī),而這也是很多地區(qū)共同的難題,尤其公部門(mén)往往是火車(chē)頭,如果不帶動(dòng)改革,其它產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有跟進(jìn)的可能。然而,以法國(guó)當(dāng)年為了延長(zhǎng)公務(wù)員退休年齡,引發(fā)游行抗?fàn)帪槔,中老年抗議退休年齡延長(zhǎng),年輕人則抗議老人不退休他們進(jìn)入職場(chǎng)機(jī)會(huì)更少,兩者如何取得適切的平衡,確實(shí)是個(gè)兩難。

  退休制度所涉復(fù)雜,但不能不體認(rèn),幸福的退休生活必須考慮當(dāng)局的財(cái)政負(fù)荷,特別是由于醫(yī)療改善等,使得全球平均壽命都有所延長(zhǎng),加上少子化的趨勢(shì),相應(yīng)的退休設(shè)計(jì)勢(shì)必得要調(diào)整?上攵,為了緩和無(wú)力支付退休金的窘?jīng)r,各個(gè)地區(qū)無(wú)不以提高退休年齡為改革目標(biāo)。

  但這些地方除了退休金赤字增加之外,更重要的是財(cái)政赤字幾已到了無(wú)力挽回的地步。以法國(guó)為例,兩年前其政府經(jīng)常性財(cái)政赤字就占GDP 的2%。

  臺(tái)灣早在2、3年前即開(kāi)始改革公務(wù)員退休制度,從過(guò)去的“75制”改為現(xiàn)行的“85制”,此一變革不可謂不大,但若以25歲進(jìn)入公職,工作35年,年紀(jì)60歲者即可退休;而當(dāng)局稅收大半都在支應(yīng)龐大的退休金,偏偏晚近數(shù)年當(dāng)局稅收明顯下滑,人事負(fù)荷如此沉重,若不調(diào)整改變,當(dāng)局預(yù)算能用于建設(shè)者所占的比例只會(huì)愈來(lái)愈少。

  當(dāng)然,延后退休除了紓解眼前的財(cái)政負(fù)擔(dān),不能不考慮當(dāng)局效率問(wèn)題。延退公務(wù)員的體能、反應(yīng)乃至對(duì)工作的積極態(tài)度都是要評(píng)估的重點(diǎn);此外,公務(wù)員改“90制”,教師要不要比照?多數(shù)家長(zhǎng)[微博]或許未必喜歡年紀(jì)太大的教師繼續(xù)教授其子弟,原因很簡(jiǎn)單:擔(dān)心他們教書(shū)經(jīng)年,人不老怕心也老了;同樣的,除內(nèi)勤公務(wù)員外,軍人、警察、消防人員等耗費(fèi)體能或風(fēng)險(xiǎn)高的外勤公務(wù)員,是否適合延長(zhǎng)退休年紀(jì)也不無(wú)疑問(wèn)。

  臺(tái)灣要不要花這么長(zhǎng)的時(shí)間調(diào)整可以討論,但看看海外對(duì)退休年金采從長(zhǎng)計(jì)議的規(guī)劃,臺(tái)灣務(wù)必經(jīng)過(guò)完整的精算、分析,并比較方案,從而找出最適合的方案。

  絕大多數(shù)人辛勤工作一生,所求不過(guò)就是一個(gè)安穩(wěn)無(wú)慮的晚年,做為富裕且文明的地區(qū),臺(tái)灣沒(méi)有道理不提供人民中壯年努力工作,到老可以安享退休的生活,就這一點(diǎn)而言,不論公務(wù)員或勞工都應(yīng)該享有這樣的權(quán)利。公務(wù)員確實(shí)不同于一般,他們必須考試晉用,受到約束但也享有保障,然而,所有公務(wù)員的薪俸乃至退休金都來(lái)自于人民納稅,既是當(dāng)局的雇員,更是人民的雇員,其待遇福利不可能不和當(dāng)局財(cái)政連動(dòng),公務(wù)員對(duì)此必須有所體認(rèn)。套用蔣經(jīng)國(guó)先生的話(huà),退休改革今天不做,明天會(huì)后悔,我們這一代更萬(wàn)萬(wàn)不能做讓下一代后悔的事。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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