2014國家公務員申論范文:產業(yè)結構調整機遇與挑戰(zhàn)

　　產業(yè)結構調整是當今各國發(fā)展經濟的重要課題,調整和建立合理的產業(yè)結構,目的是促進經濟和社會的發(fā)展,人民物質文化生活的改善.

　　產業(yè)結構合理性的主要標志是:能合理利用資源; 各產業(yè)部門協(xié)調;能提供社會需要的產品和服務;能提供勞動者充分就業(yè)的機會;能推廣應用先進的產業(yè)技術;能獲得最佳經濟效益等. 根據(jù)以上概念進行思考全國各個地區(qū)(東中西三部分)各個行業(yè)的產業(yè)結構調整的途徑.

　　產業(yè)結構，也稱國民經濟的部門結構。國民經濟各產業(yè)部門之間以及各產業(yè)部門內部的構成。社會生產的產業(yè)結構或部門結構是在一般分工和特殊分工的基礎上產生和發(fā)展起來的。

　　正文：

　　產業(yè)結構調整的機遇與挑戰(zhàn)

　　近兩年我國經濟發(fā)生新的變化，出現(xiàn)一些新特點，最突出的是經濟增長速度呈現(xiàn)趨勢性放緩，經濟轉型的動力增強，壓力加大。世界經濟也在發(fā)生一些變化，比如，美歐日等主要經濟體實施重振制造業(yè)戰(zhàn)略，新一輪技術創(chuàng)新和產業(yè)革命孕育著突破，等等。這些新變化不僅給我國產業(yè)結構調整帶來不少機遇，也帶來不少挑戰(zhàn)。

　　面臨五個方面的機遇

　　機遇一：新的區(qū)域增長極和產業(yè)升級動力正在生成。在經濟增速放緩的背景下，我國經濟增長的動力來源其實正在發(fā)生一場“靜悄悄的革命”�，F(xiàn)代生產性和生活性服務業(yè)發(fā)展相當活躍，近兩年非制造業(yè)商務活動指數(shù)一直處于擴張期，今年以來這種態(tài)勢仍然明顯延續(xù)。中西部承接東部產業(yè)轉移的效果凸顯，新的區(qū)域增長極正在形成。在東部工業(yè)增加值、出口利潤和財政收入等指標明顯下滑時，中西部一些省份和城市的這些指標卻逆勢上揚，甚至大幅度上升。產業(yè)遷移促使要素流動，有利于矯正扭曲的市場價格和效益分布狀況，催生技術創(chuàng)新和產業(yè)升級的新動力。制造業(yè)技術創(chuàng)新和轉化應用能力有所增強，資本技術密集型行業(yè)的全要素生產率逐步提高。同時，全社會就業(yè)總量并未減少，相反還在擴大，去年經濟增速慢于8%，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過年初預期目標366萬人。正是由于產業(yè)結構、區(qū)域布局和增長動力的這些新變化，我國才能在經濟增速放慢的情況下擴大就業(yè)容納量。

　　機遇二：我國的市場回旋余地大，綜合競爭優(yōu)勢明顯。在這種情況下，新技術和產業(yè)容易形成規(guī)模經濟，應用新技術的成本會迅速下跌，成本下跌就可以促進產業(yè)化、商業(yè)化、規(guī)模化。當前，雖然我國土地、資源、環(huán)境、勞動力等綜合成本確實在上升，但我們的綜合競爭優(yōu)勢仍然明顯。去年國研中心外經部在全國對幾百家國內外企業(yè)做問卷調查，讓它們對中國和其他新興經濟體做一個投資環(huán)境評價，時間段分為過去、現(xiàn)在、未來，各是五年，滿分是10分。結果中國的評分高達8.5分，其他新興經濟體6.5分，評分曲線都是上揚的，我們中國的上揚比他們高2分。有12項指標，其中除了對勞動力成本和水電成本上升的評分為下降之外，其他10項指標評分全部是上升的，包括生活環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、基礎設施條件、產業(yè)配套環(huán)境、政府服務效率，還有勞動者素質的提高等。

　　這表明我們的綜合競爭優(yōu)勢仍然明顯。雖然我國勞動力數(shù)量增長速度放慢了，甚至絕對量減少了，但是這么多企業(yè)肯定并繼續(xù)看好中國勞動力素質的提高。可見，不能簡單說年輕勞動力減少，人口紅利就沒了，而勞動力素質提高則是我們新的人口紅利來源。在全要素生產率提高對經濟增長的貢獻當中，勞動力素質提高是很重要的一個因素。我國的市場規(guī)模和回旋余地這么大，又有這樣明顯的綜合競爭優(yōu)勢，我們應該利用好這些積極因素，推動產業(yè)結構調整。

　　機遇三：地區(qū)分工和產業(yè)布局將展開新的重組。我國堅持擴大內需方針，工業(yè)化、城市化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化匯成4股潮流，居民消費結構由溫飽型向小康型升級進程持續(xù)活躍，投資和消費兩大內需十分旺盛。中西部和東部的差距也是巨大的經濟發(fā)展?jié)摿�。中西部正在形成新的區(qū)域經濟發(fā)展格局，一些資源型城市加快產業(yè)轉型，新的市場需求和后發(fā)優(yōu)勢孕育積累，產業(yè)梯度轉移的戰(zhàn)略縱深不斷拓展�！笆濉逼陂g，突出環(huán)境約束、民生改善和創(chuàng)新驅動的轉型導向日益鮮明，支持結構優(yōu)化、實體經濟發(fā)展和有利于構建生態(tài)文明的財稅金融改革、資源價格改革，以及鼓勵競爭的改革，亦將陸續(xù)配套推進。我國經濟發(fā)展的區(qū)域分工、市場需求、產業(yè)關聯(lián)、制度環(huán)境等都將繼續(xù)發(fā)生新的變化。

　　機遇四：產業(yè)組織和供應鏈將發(fā)生新的整合。在新技術和新市場的引導下，原有的工業(yè)門類可能演化為生產性服務業(yè)，傳統(tǒng)的服務業(yè)可能整合為新型的服務業(yè)，制造業(yè)的核心業(yè)務可能越來越趨向于精、專、強，而原來的非核心業(yè)務可能越來越獨立為新的經營實體，甚至發(fā)展為新的產業(yè)形態(tài)。產業(yè)分工形式、上下游供應鏈、產業(yè)組織和產業(yè)生態(tài)環(huán)境都可能發(fā)生新的調整重組，進而影響企業(yè)到哪去投資，以及用什么樣的商業(yè)模式和贏利模式，來應對這樣一些變化。誰能夠認清轉型過程的客觀趨勢、經濟技術規(guī)律和體制變革方向，從中發(fā)現(xiàn)機遇，把握好產業(yè)的市場定位和分工定位，順勢而為，誰就能在轉型中成為領航產業(yè)或行業(yè)的領頭羊。

　　機遇五：新興經濟體合作潛力很大，前景看好。經過多年快速發(fā)展，新興經濟體活力增強，科技實力正在改善。它們內需潛力大，新技術的市場空間廣闊，在傳統(tǒng)技術和工業(yè)上的沉淀成本小，人口紅利明顯，創(chuàng)新所需的人力資源潛力不可小視。新興經濟體完全可以成為第三次產業(yè)革命的生力軍。在區(qū)域和雙邊活動中，新興經濟體的比較優(yōu)勢和國際競爭力各具特色，以自由貿易區(qū)為主要方式的區(qū)域合作方興未艾。在應對危機中，它們主動加強合作，有利于形成穩(wěn)定的全球經濟格局。我國經濟與其他新興經濟體有很強的互補性，我國工業(yè)對它們的市場適應性和就業(yè)包容性也有突出優(yōu)點，向新興經濟體“走出去、扎下根”大有可為。

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