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| 第 3 頁：參考答案 |
【參考答案】
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.“路燈是最好的警察，陽光是最好的防腐劑�！苯Y(jié)合“給定資料1”及這句話，談?wù)勀銓?duì)廉潔透明政府的認(rèn)識(shí)。(10分)
要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過150字。
【參考答案】
廉潔政府的建設(shè)關(guān)系到人民對(duì)黨的信任，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切希望。權(quán)力透明是廉潔政府的必要保證，“陽光是最好的防腐劑”即強(qiáng)調(diào)了透明公開是建設(shè)廉潔政府的必要保證。而有效的社會(huì)監(jiān)督才是確保權(quán)力透明的關(guān)鍵手段，從而保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正。
2.“給定資料2”中分析了制約我國(guó)反腐工作的幾大因素，請(qǐng)根據(jù)資料，概括我國(guó)廉潔政府建設(shè)受到阻礙的主要原因。(10分)
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過200字。
【參考答案】
阻礙我國(guó)建設(shè)廉潔政府的主要原因包括主觀和客觀兩方面。
主觀方面：政府工作人員自身不能嚴(yán)于律己，易滋生腐敗動(dòng)機(jī)。
客觀方面：一是我國(guó)民主法制傳統(tǒng)較少，傳統(tǒng)中國(guó)缺乏民主的公共財(cái)政的社會(huì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致缺乏必要的社會(huì)制約機(jī)制;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力提升帶來了財(cái)政收入的巨大提高，政府可支配收入增加亦容易造成過度消費(fèi)。
二、“給定資料3”和“給定資料4”介紹了芬蘭和新加坡建設(shè)廉潔政府的舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國(guó)打造廉潔政府可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。
【參考答案】
芬蘭從中央到地方各級(jí)的財(cái)政預(yù)算都是高度公開和透明的，同時(shí)廉潔自律的社會(huì)風(fēng)氣配以有效的監(jiān)督，使芬蘭的廉潔政府建設(shè)更加完善。新加坡有強(qiáng)有力的反腐組織結(jié)構(gòu)，并在反腐過程中立法嚴(yán)明，執(zhí)法嚴(yán)格;經(jīng)濟(jì)發(fā)展為反腐敗提供雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)有一套“教育倡廉、高薪養(yǎng)廉、規(guī)則和監(jiān)督保廉”的遏制腐敗的體制機(jī)制。
上述舉措對(duì)我國(guó)打造廉潔政府有如下啟示：一是保證政府預(yù)算公開透明，努力打造陽光透明政府。二是建立有力的反腐組織結(jié)構(gòu)，保證獨(dú)立行使職權(quán)。三是加強(qiáng)立法建設(shè)與執(zhí)法力度，讓腐敗無處可逃。四是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與反腐斗爭(zhēng)結(jié)合起來，共同開展。五是建立健全反腐倡廉的體制機(jī)制。六是保證實(shí)施有效的社會(huì)監(jiān)督。七是加強(qiáng)公民自身的廉潔自律。
三、假如你是某新聞媒體的記者，請(qǐng)就“給定資料5”中推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開的問題，結(jié)合自己的意見寫一份建議書，反映給相關(guān)部門。(20分)
要求：
1.只寫正文內(nèi)容，標(biāo)題和落款省略;
2.語言簡(jiǎn)潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整;
3.不超過500字。
【參考答案】
××領(lǐng)導(dǎo)：
您好!我是一名普通的新聞?dòng)浾�，很榮幸參與了對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)公開問題的新聞報(bào)道，同時(shí)也很高興能夠看到我國(guó)政府在透明廉潔政府建設(shè)上所作出的努力�！叭苯�(jīng)費(fèi)在公開過程中不免出現(xiàn)很多問題，其原因主要在于我國(guó)公開機(jī)制依然不健全，問責(zé)懲處力度相對(duì)不夠，政府行政經(jīng)費(fèi)管理不完善等等。鑒于以上問題，我提出幾點(diǎn)建議僅供參考：
第一，健全公開機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化科學(xué)化。要完善細(xì)化公開的預(yù)決算信息，讓地方政府及有關(guān)部門不得不公開。
第二，加大問責(zé)懲處力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于未比照中央財(cái)政做法公開的，要堅(jiān)決予以曝光并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，對(duì)于“三公”消費(fèi)涉嫌違法違規(guī)的，要一查到底絕不姑息手軟，讓地方政府及有關(guān)部門不敢不公開。
第三，完善政府行政經(jīng)費(fèi)管理，建立良好行政管理體系。要嚴(yán)格審批因公出國(guó)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待，堵住巨大財(cái)政“黑洞”，讓地方政府及有關(guān)部門沒什么不能公開。
以上是本人一些不成熟的建議，希望能引起政府的重視。“三公”經(jīng)費(fèi)的公開關(guān)系著人民對(duì)黨和政府的信心，更關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，各方面需要共同努力，使公開“三公”經(jīng)費(fèi)之路越走越寬。
四、參考給定資料，以“打造透明廉潔政府”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度;
2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力;
3.語言流暢，1000字左右。
【參考例文】
讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行
建立廉潔政府，保證公共權(quán)力在正常的軌道上運(yùn)作是現(xiàn)代民主法治國(guó)家追求的目標(biāo)。法治政府的基本要素之一是公開、透明。只有公開、透明，才能防止公權(quán)力濫用，防止政府官員腐敗，保障政府的廉政、勤政。中共十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，充分展現(xiàn)了黨和政府對(duì)建設(shè)公開透明政府的信心與決心。
“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。”溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、辦實(shí)事，絕不允許揮霍浪費(fèi)�！比藗兊睦嫘枨髣�(chuàng)造了政府，政府的存在價(jià)值就在于滿足社會(huì)成員的需求。而政府滿足社會(huì)成員需要的措施、過程、方式等都應(yīng)當(dāng)為其成員所了解。民有所盼，政有所為。今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求中央各部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，這不僅是反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)下打造陽光政府的重要一步，也是民主政治建設(shè)新條件下構(gòu)建法治政府的必由之路。
建設(shè)陽光政府并不是終極目的，目的在于通過信息公開實(shí)現(xiàn)政府的廉潔。如何能夠?qū)丶覍毧偫硭岢龅摹肮_透明”、“民主監(jiān)督”切實(shí)落到實(shí)處，是打造廉潔政府的關(guān)鍵所在。
一要加大廉政立法和執(zhí)法力度，建立完善的廉政法律體系。完善的法律體系是法治政府的根本保證。廉政法規(guī)的內(nèi)容要全面，使權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法律法規(guī)來約束。各種廉政法規(guī)要相互配套，并且要具有時(shí)效性、預(yù)見性和較強(qiáng)的可操作性。廉政立法為反腐斗爭(zhēng)的勝利提供制度保障，嚴(yán)格執(zhí)法則可為廉政立法發(fā)揮實(shí)際的效力。要嚴(yán)格依法辦事，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，把反腐敗的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要剔除官員本身的官本位意識(shí)和特權(quán)思想。腐敗滋生因素中重要一點(diǎn)便是官員頭腦中的官本位意識(shí)、特權(quán)思想沒有得到有效根除。一些官員并不能正確認(rèn)識(shí)和把握手中的權(quán)力，任憑手中的權(quán)力恣意瘋狂，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，在溫水中腐化墮落。因此，要通過各種途徑和手段使這種思想根除掉，才能從人這一根本因素上遏制腐敗，讓政府權(quán)力重現(xiàn)光明。
三要加強(qiáng)完善監(jiān)督機(jī)制，政府與社會(huì)公眾輿論齊監(jiān)督。要真正建立起廉潔透明政府，監(jiān)督是至關(guān)重要的，我們不能只通過政府部門自身監(jiān)督，而是必須引入第三方監(jiān)督，進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。要高度重視人民群眾的反應(yīng)和意見及建議，認(rèn)真解決群眾反映的問題，積極研究改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。
陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。陽光政府與透明政府的建設(shè)是打造廉潔政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必由之路，只有讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新成效服務(wù)于民、回饋于民、取信于民。
