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【參考答案】
“政府一出手，價(jià)格往上走”這種采購(gòu)怪狀指的是政府采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)格普遍高于市場(chǎng)價(jià)。價(jià)格虛高、采購(gòu)混亂。(3分)
由于政府采購(gòu)信息不透明、不公開(kāi)，缺乏有效監(jiān)督、預(yù)算制度不科學(xué)等原因，部分政府官員采取假招標(biāo)、制訂高于市場(chǎng)價(jià)的“采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格”等手段故意抬高采購(gòu)價(jià)，以權(quán)謀私，使政府機(jī)關(guān)滋生腐敗，公信力下降，“陽(yáng)光采購(gòu)”形同虛設(shè)。[4分]
政府采購(gòu)，是行政行為的窗口，關(guān)系著政府的形象。因此，應(yīng)采取民主決策、鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、重新設(shè)計(jì)招投標(biāo)和公告環(huán)節(jié)、制定科學(xué)專業(yè)的財(cái)政預(yù)算等措施規(guī)范政府采購(gòu)機(jī)制，遏制價(jià)格虛高，真正做到“陽(yáng)光采購(gòu)”。[4分]
二、假定你是某省采購(gòu)中心的一名工作人員。請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料2、3”。結(jié)合我國(guó)實(shí)際。概括從中可以獲得的啟示。[10分]
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。
【參考答案】
啟示如下：一是建立完善的政府采購(gòu)法律法規(guī)體系，以法律形式規(guī)定政府采購(gòu)的范圍、方式、程序、政策和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。[1分]二是健全政府采購(gòu)評(píng)審專家約束機(jī)制等制度，制定嚴(yán)密的采購(gòu)程序，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算和支付手段。[1分]三是逐步健全監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變投訴觀念，加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)督力量。[2分]四是建立統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，運(yùn)用電子信息手段，提高采購(gòu)效率、增強(qiáng)透明度。[1分]五是擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)部門闖的協(xié)調(diào)配合。[2分]六是加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行資格管理，提高自身廉政建設(shè)。[2分]
三、N市首推的政府采購(gòu)協(xié)議供貨產(chǎn)品“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”新模式取得了不錯(cuò)的成效，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”。為政府采購(gòu)網(wǎng)站寫一則宣傳短文，向供應(yīng)商介紹該模式，以期吸引更多企業(yè)參與政府采購(gòu)。[20分)。
要求：’
(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;
(2)語(yǔ)言凝練，用語(yǔ)恰當(dāng)：
(3)不超過(guò)550字。
【參考答案】
“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”模式促政府采購(gòu)更透明
政府采購(gòu)，是關(guān)乎政府形象的一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”。政府運(yùn)行需要花錢，而且花的是納稅人的錢，作為為人民服務(wù)的政府應(yīng)對(duì)此精打細(xì)算，少花錢多辦事。為杜絕采購(gòu)過(guò)程中的“暗箱操作”，防止出現(xiàn)“豪價(jià)采購(gòu)”、“天價(jià)采購(gòu)”，我省將積極推行政府采購(gòu)方式改革，全面開(kāi)展協(xié)議供貨產(chǎn)品“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”模式。[3分]
“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”模式，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)，使供、需、管三方實(shí)現(xiàn)“背對(duì)背”的線上對(duì)接，并采取“一網(wǎng)通”，省時(shí)、省力，效率高。其中，供應(yīng)商可在網(wǎng)上“面對(duì)面”公平競(jìng)爭(zhēng)，供、需兩方的名稱、聯(lián)系方式等信息均處于密閉狀態(tài)，經(jīng)過(guò)競(jìng)價(jià)，“物廉價(jià)美”者最終勝出。[2分]該模式采購(gòu)方式主要有單品牌反拍、多品牌比價(jià)和多部門團(tuán)購(gòu)三種形式。[1分]
同時(shí)，系統(tǒng)還具有手機(jī)報(bào)價(jià)、短信提醒、批量采購(gòu)等功能，交易方便、快捷。[1分]另外，系統(tǒng)還通過(guò)政府采購(gòu)過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)、協(xié)議供貨商網(wǎng)上競(jìng)價(jià)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，確保采購(gòu)過(guò)程公平、公正。[1分]
“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”模式，有效解決了部分供貨商品價(jià)格偏高、采購(gòu)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、操作執(zhí)行不夠規(guī)范、容易產(chǎn)生腐敗交易等問(wèn)題，達(dá)到了預(yù)防腐敗交易，提高采購(gòu)效率的效果。[3分]
在此，希望更多供應(yīng)商朋友積極參與，并留下寶貴意見(jiàn)，以期該模擬可以不斷改進(jìn)。[2分]
省政府采購(gòu)中心
××年××月××日
四、假如你是B市政府部門工作人員。請(qǐng)結(jié)合“給定資料5、6”，擬寫一份《關(guān)于B市大力支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的通知》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求：條理清晰，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)400字。
【參考答案】
中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要力量。為充分發(fā)揮政府采購(gòu)在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面的作用，深入貫徹執(zhí)行財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺(tái)的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知
如下：[4分]
第一，政府采購(gòu)30%面向中小企業(yè)，，本市明確界定中小企業(yè)受扶持的范圍為：預(yù)算金額在300萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)，應(yīng)向小微企業(yè)采購(gòu);超過(guò)300萬(wàn)元的政府采購(gòu)，同等條件下優(yōu)先從小微企業(yè)采購(gòu)。[2分]
第二，面向中小企業(yè)采購(gòu)采取優(yōu)惠政策。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，可以6%-10%扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。[2分]
第三，鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。[2分]
第四，本市設(shè)立B市中小企業(yè)發(fā)展基金，并針對(duì)參與創(chuàng)新融資的非工信類中小企業(yè)給予2%的貼息支持。[2分]
各部門要充分認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)落實(shí)有關(guān)通知事項(xiàng)。[2分]五、“給定資料2”畫線部分提到“‘陽(yáng)光采購(gòu)’淪為“陽(yáng)光下的腐敗”。請(qǐng)參考“給定資料”，結(jié)合自己的思考和認(rèn)識(shí)。圍繞“規(guī)范政府采購(gòu)”主題，寫一篇文章。(35分)
要求：
(1)自選角度，立意明確，有思想性;
(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”：
(3)內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá);
(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。
【參考例文】
讓政府采購(gòu)曬在陽(yáng)光下
本應(yīng)為“陽(yáng)光交易”的政府采購(gòu)，如今越來(lái)越受到公眾關(guān)注。在其規(guī)模逐漸擴(kuò)大、程序日益規(guī)范、效益不斷提高的同時(shí)，人們也看到陽(yáng)光下的陰影：高價(jià)采購(gòu)、暗箱操作、服務(wù)滯后、腐敗滋生等問(wèn)題。這不僅讓一項(xiàng)理應(yīng)“陽(yáng)光”的政務(wù)蒙上了陰影，而且極大損害了政府的公信力，淪為“陽(yáng)光下的腐敗”�！瓣�(yáng)光采購(gòu)”之所以名不副實(shí)。其原因主要在于監(jiān)管不到位。官員重權(quán)，商人逐利，在權(quán)與利產(chǎn)生交集的地方，沒(méi)有陽(yáng)光監(jiān)管，權(quán)與利則媾和。供、需、管三方彼此沆瀣一氣，處在封閉的籠子里辦事，內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)，外部監(jiān)督無(wú)從介入，又何談“陽(yáng)光交易”?因此，只有加強(qiáng)監(jiān)管，透明采購(gòu)，讓政府采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光運(yùn)行”，才能從根本上杜絕“豪華采購(gòu)”、“天價(jià)采購(gòu)”。
做到真正 “陽(yáng)光采購(gòu)”，需“內(nèi)外發(fā)力”。內(nèi)，即內(nèi)部監(jiān)管體系;外，即外部監(jiān)督力量。毋庸置疑，規(guī)范政府采購(gòu)，離不開(kāi)內(nèi)部制度的有效監(jiān)督。只有建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的政府采購(gòu)管理模式，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理制度和操作程序監(jiān)管，審計(jì)部門注重采購(gòu)資金的使用，紀(jì)檢監(jiān)察部門從工作人員執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律、供應(yīng)商有無(wú)行賄犯罪等方面開(kāi)展監(jiān)督，才能形成監(jiān)督合力，使政府采購(gòu)有序進(jìn)行。另一方面，“人民知道真相，這個(gè)國(guó)家才能安全�！闭少�(gòu)亦然。只有民眾了解政府采購(gòu)的“賬本”，才能更好地監(jiān)督，防止各種暗箱操作。只有內(nèi)外共同發(fā)力，政府采購(gòu)才能走出封閉“籠子”，置身于陽(yáng)光監(jiān)督之中。
做到真正“陽(yáng)光采購(gòu)”，還需促使信息透明化。曾有中國(guó)社科院專家申請(qǐng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，卻遭遇重重阻力，在向24家地方政府財(cái)政部門提交申請(qǐng)后，有13家明確拒絕答復(fù)，其中10家竟稱不掌握相關(guān)信息。政府采購(gòu)信息不透明比例之高令人汗顏。目前，一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、質(zhì)量，而是關(guān)系。采購(gòu)前提前透露標(biāo)底給“自己人”，合伙商量“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”等早已不是秘密，信息不公開(kāi)、不透明，從而衍生出各種“腐敗采購(gòu)”。透明消費(fèi)是最好的防腐劑。以N市開(kāi)創(chuàng)的“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”等電子化采購(gòu)模式為例，就是以公開(kāi)、透明為前提，大家站在同一個(gè)平臺(tái)中，以“物美價(jià)廉”者取勝。如此，政府采購(gòu)才能真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易。
現(xiàn)階段，政府采購(gòu)涉及數(shù)額越來(lái)越大，成為“香餑餑”，如果沒(méi)有透明的程序和有效的監(jiān)管，“公款報(bào)銷，共同贏利”將成為政府采購(gòu)的“暗道”。歷覽前賢踐行禮與法，心憂國(guó)與家，叮囑不忘成由勤儉敗由奢。政府采購(gòu)，不單單是政府一己之事，所花費(fèi)乃是納稅人的錢，一厘一毫都關(guān)乎民情、民心。只有陽(yáng)光透明，精打細(xì)算，才能取信于民，真正贏得公信力。
