| 第 1 頁(yè)：給定材料 |
| 第 5 頁(yè)：參考答案 |
1.閱讀給定資料1～6，概述我國(guó)在食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題。(10分)
要求：全面、準(zhǔn)確，200字左右。
【解題指導(dǎo)】
問(wèn)題類概括題。資料1是講近期出現(xiàn)的食品安全事件，從側(cè)面可以反映出消費(fèi)者安全意識(shí)不強(qiáng);資料2是談企業(yè)問(wèn)題，企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)弱;資料3談對(duì)網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品我國(guó)尚無(wú)相關(guān)的法律規(guī)定和有效的管理機(jī)制;資料4是談?wù)O(jiān)管問(wèn)題，反映了監(jiān)管漏洞多，監(jiān)管不力、執(zhí)法不公不嚴(yán)以及地方包庇等問(wèn)題;資料5談的是食品的分段監(jiān)管模式漏洞多，監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)不明確和食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題;資料6是談我國(guó)公眾食品安全知識(shí)缺乏，科學(xué)事實(shí)與消費(fèi)者認(rèn)知之間存在差距。在組織答案時(shí)要按照不同的責(zé)任主體，從食品生產(chǎn)企業(yè)、食品安全管理部門(mén)、食品消費(fèi)者三者出發(fā)對(duì)食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題展開(kāi)陳述，切忌以流水賬的形式往上堆砌答案。
【參考答案】
我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題有以下三方面。
企業(yè)方面：企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)淡薄，產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，安全衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重。
政府方面：食品安全監(jiān)管不力且多為事后監(jiān)管;財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不順，執(zhí)法源于利益，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞;地方政府包庇企業(yè)，削弱監(jiān)管力度;食品監(jiān)管各部門(mén)職能權(quán)限界定不清，互相推諉;食品安全的相關(guān)法律法規(guī)落后，安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外不統(tǒng)一。
消費(fèi)者：消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng);缺乏食品安全知識(shí)，辨別能力較低。 (196字)
2.頻繁曝出的惡性食品安全事件，反映出了我國(guó)食品安全監(jiān)管部門(mén)的諸多問(wèn)題。根據(jù)所給資料，分析目前我國(guó)食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題。(20分)
要求：條理清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)在550字左右。
【解題指導(dǎo)】
考生通過(guò)通讀給定資料，概括每段主要意思之后考生可以羅列出我國(guó)食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題，但是本題的難點(diǎn)在于如何有邏輯地組織答案。建議考生采取這樣的思考方式：首先從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)關(guān)于食品安全監(jiān)管存在標(biāo)準(zhǔn)低、檢測(cè)技術(shù)差的問(wèn)題;其次，從執(zhí)行層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)食品安全監(jiān)管存在嚴(yán)重的執(zhí)法不嚴(yán)甚至有法不依的情況，且缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制以及長(zhǎng)效機(jī)制;最后，從意識(shí)上來(lái)說(shuō)，食品生產(chǎn)商以及經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信，利欲熏心等。
【參考答案】
目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管存在以下問(wèn)題。
一是食品安全監(jiān)管體制存在缺陷。發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)表明，食品安全監(jiān)管必須實(shí)現(xiàn)體制上的獨(dú)立性，對(duì)涉及食品安全的種植養(yǎng)殖、初級(jí)加工、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程監(jiān)管，并建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。而我國(guó)的監(jiān)管模式是“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”，多頭監(jiān)管直接造成了監(jiān)管過(guò)程存在空白和監(jiān)管信息分散的問(wèn)題，不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力，更造成了問(wèn)責(zé)不明確的弊病。
二是監(jiān)管部門(mén)不作為或?yàn)椴环ń?jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘。我國(guó)食品安全的相關(guān)法律法規(guī)已相當(dāng)完備，之所以不能在實(shí)際當(dāng)中得到切實(shí)執(zhí)行，很大程度上與部分食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員不作為有關(guān)。更為深層的問(wèn)題是，部分食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員為了牟取私利而充當(dāng)食品安全犯罪行為的保護(hù)傘。
三是食品安全監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。從“大頭娃娃”到“結(jié)石嬰兒”，這些轟動(dòng)性的事件將食品安全監(jiān)管提升到了首要層面。盡管關(guān)注度高了，監(jiān)管?chē)?yán)了，但是食品安全危機(jī)事件并沒(méi)有減少，反而愈演愈烈。其主要原因就是缺乏安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，仍然走曝光一起查處一起的老路。
四是食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失，道德觀扭曲。堵不是食品安全監(jiān)管的唯一辦法，根本在于生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信水平與道德修養(yǎng)。他們當(dāng)中的一部分利欲熏心，甚至不顧法律禁令，鋌而走險(xiǎn)，以身試法。(537字)
3.假定你是一名政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料8～9，簡(jiǎn)要分析我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在誠(chéng)信道德問(wèn)題的原因，并提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。(30分)
要求：(1)對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)150字。
(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)250字。
(3)條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)明。
【解題指導(dǎo)】
題干分為兩大塊：原因和對(duì)策。主要涉及資料8～9，資料8分析食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信道德問(wèn)題的原因，主要由誠(chéng)信道德意識(shí)淡薄，利益驅(qū)使以及執(zhí)法不嚴(yán)等原因?qū)е?資料9
是針對(duì)問(wèn)題談對(duì)策，從誠(chéng)信道德教育，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制以及立法執(zhí)法角度談對(duì)策。從解題思路而言此題并不復(fù)雜，關(guān)鍵是整合資料信息要條理清晰。
【參考答案】
我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在誠(chéng)信道德問(wèn)題的原因如下：誠(chéng)信道德觀念淡薄是根本原因，誠(chéng)信道德教育與食品安全生產(chǎn)脫節(jié)，沒(méi)有明確的誠(chéng)信道德準(zhǔn)則;利益驅(qū)使是直接原因，在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)迷失自我，嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信道德;法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)實(shí)是促使條件，對(duì)失信者懲罰力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致法律的強(qiáng)制性無(wú)從體現(xiàn)，變相鼓勵(lì)失信。(148字)
解決食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信道德問(wèn)題可采取如下措施。
加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育，必須從企業(yè)、個(gè)人、政府官員抓起。企業(yè)應(yīng)對(duì)員工定期進(jìn)行誠(chéng)信道德教育，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠(chéng)信道德氛圍;政府官員率先做好誠(chéng)信道德示范，起模范帶頭作用。
建立誠(chéng)信道德獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立誠(chéng)信評(píng)核和失信懲戒體系，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)施減稅政策，支持和鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)發(fā)展，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰;建立相應(yīng)的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)協(xié)同執(zhí)行。
完善法規(guī)、加大執(zhí)法力度。制定嚴(yán)密的法規(guī)制度來(lái)保障誠(chéng)信道德，在做到有法可依的同時(shí)還需做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(249字)
4.提煉給定資料的主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：(1)主題清晰，主旨明確;
(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言規(guī)范;
(3)900～1 100字。
【解題指導(dǎo)】
由于試卷資料的鋪陳簡(jiǎn)單明了，因而此篇文章的寫(xiě)作相對(duì)來(lái)說(shuō)難度不大。在文章的具體寫(xiě)作過(guò)程中只要緊緊圍繞食品安全問(wèn)題，從食品安全問(wèn)題的表象、成因以及相應(yīng)的解決措施出發(fā)進(jìn)行論述即能保證整篇文章大致不偏離題目要求。需要注意的是，由于食品安全問(wèn)題話題相對(duì)較小，因此，一定要在文章結(jié)尾階段加以升華，以保證整篇文章的立意相對(duì)高遠(yuǎn)。
文章的話題是食品安全。開(kāi)頭可參照資料l，從一些新聞事件來(lái)引出食品安全問(wèn)題。在分析問(wèn)題部分，可以從企業(yè)和政府監(jiān)管兩個(gè)角度進(jìn)行分析。文章的核心論點(diǎn)必然是保障食品安全，但要讓食品安全上升到政治高度，闡明做好我國(guó)從“吃飽”向“吃好”“吃健康”的轉(zhuǎn)變工作。
【參考范文】
合力突圍保障食品安全
近年來(lái)，我國(guó)食品安全領(lǐng)域的問(wèn)題層出不窮，危機(jī)四伏。從“地溝油”到瘦肉精，從毒豆芽到毒花椒，從假羊肉到“問(wèn)題水”，餐桌上的危險(xiǎn)一再刺激著公眾的神經(jīng)，對(duì)全社會(huì)造成了惡劣影響。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為老百姓意見(jiàn)較大、呼聲很高的民生問(wèn)題，也成為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度的發(fā)展問(wèn)題。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，社會(huì)進(jìn)步了，食品豐富了，我們的安全卻沒(méi)有了?
當(dāng)前我國(guó)食品事件頻發(fā)的背后是諸多因素共同滋生的。從企業(yè)自身來(lái)講，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。與此同時(shí)，政府在監(jiān)管防線上漏洞較多，財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不順，各監(jiān)管部門(mén)相互扯皮等也進(jìn)一步阻礙了我國(guó)食品安全的健康發(fā)展。民以食為天，食以安為先，食品安全不僅關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，而且也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。治理食品安全問(wèn)題已經(jīng)到了必須出“重拳”的時(shí)候。因此，需要企業(yè)和政府合力突圍，切實(shí)保障廣大人民的餐桌安全。
企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，也是保障食品安全的根本所在。企業(yè)發(fā)展要嚴(yán)抓企業(yè)管理，保障食品生產(chǎn)的安全。要強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體意識(shí)，全面把控好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要提高高端產(chǎn)品的科技研發(fā)能力，提高企業(yè)利潤(rùn)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確食品添加劑的使用范圍，保障食品質(zhì)量。要對(duì)員工定期進(jìn)行誠(chéng)信道德教育，建立道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，形成良好的誠(chéng)信道德氛圍。
政府是保障食品安全的最后一道防線，也是決定食品安全狀況的關(guān)鍵力量。要發(fā)揮政府“火車(chē)頭”帶動(dòng)引導(dǎo)作用，完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局。要完善與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，成立流動(dòng)督導(dǎo)組，加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好基層監(jiān)管工作。要改變現(xiàn)有財(cái)稅供養(yǎng)機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，使監(jiān)管與工資福利相分離，提高執(zhí)法效率。要明確各監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法范圍，促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。要建立誠(chéng)信評(píng)核和失信懲戒體系，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)施減稅政策，支持和鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)發(fā)展，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。普及食品安全的科學(xué)知識(shí)，及時(shí)公布食品安全的相關(guān)信息，提高公眾的辨別能力。
隨著時(shí)間的推移，效果將不斷顯現(xiàn)。但也應(yīng)看到，食品安全問(wèn)題積弊已久，不可能畢其功于一役，重重挑戰(zhàn)面前，我們只有堅(jiān)定信心、迎難而上，打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，只有企業(yè)和政府長(zhǎng)期不懈努力，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，從而做好我國(guó)從“吃飽”向“吃好”“吃健康”轉(zhuǎn)變的工作。(979字)
