天津：2009-2010年公務(wù)員考試申論熱點—三農(nóng)問題

　　落實科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新之舉

　　兩年多來，華明示范鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)者們見證了一個小城鎮(zhèn)的崛起。而這個過程，始終秉承著一條原則：科學(xué)發(fā)展。

　　以宅基地換房實施示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項操作性極強的系統(tǒng)工程。從規(guī)劃設(shè)計到組建投融資主體，從申請建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標到村民提出宅基地換房的申請，從分房入住到土地復(fù)耕，其中的任何一個環(huán)節(jié)都涉及繁復(fù)而瑣碎的工作。

　　規(guī)劃建設(shè)是整個流程中的重要部分。華明示范鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)具有鮮明的特色：

　　——在城鎮(zhèn)布局中，努力保留農(nóng)村的優(yōu)點，克服農(nóng)村的缺點，引入城市的優(yōu)點，揚棄城市的弊病，強調(diào)民風(fēng)、民習(xí)、民俗，保留農(nóng)居味道。華明示范鎮(zhèn)選址在空港物流區(qū)對面、高速公路與津漢公路相交處，這里交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，適應(yīng)了該鎮(zhèn)村民從事物流業(yè)的傳統(tǒng)，考慮到了經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠需求。鎮(zhèn)內(nèi)科學(xué)劃分了居住、服務(wù)、就業(yè)的區(qū)域功能布局，合理安排了居住、商業(yè)、學(xué)校以及休閑娛樂場所等配套設(shè)施。

　　——在城鎮(zhèn)環(huán)境上，努力體現(xiàn)生態(tài)特色，注重人與自然的和諧相處。結(jié)合華明鎮(zhèn)原有的濕地，規(guī)劃建設(shè)了街心公園和湖面。合理利用了現(xiàn)有資源，保留了田埂上的數(shù)千株旱柳、果樹等，成就了最純粹的自然景觀，形成了不可多得的良性循環(huán)生態(tài)圈。此外，華明示范鎮(zhèn)還選植了適宜本地生長的觀賞樹種和花草，形成了高于城市綠化的田園特色。

　　——在建筑特色上，華明示范鎮(zhèn)的住宅和公共建筑采用了先進的設(shè)計理念和技術(shù)。在體現(xiàn)綠色環(huán)�？沙掷m(xù)的發(fā)展理念上，住宅建筑按照“三步節(jié)能”標準進行建設(shè)，節(jié)能65%;大規(guī)模利用了太陽能，用于太陽能熱水器和小區(qū)庭院照明。華明示范鎮(zhèn)還建設(shè)了中水處理設(shè)施，實施了雨污分流，通過收集雨水，經(jīng)處理后直接排入湖水，用于生態(tài)建設(shè)。此外，全鎮(zhèn)采用了清潔能源，農(nóng)民做飯全部使用天然氣，從此告別了使用柴火與煤炭的歲月。建筑造型上，風(fēng)格新穎、美觀協(xié)調(diào)，既有風(fēng)情小鎮(zhèn)的特色、又有旅游觀賞的價值，同時又充分考慮了農(nóng)民不習(xí)慣住高層的特點，多為五層建筑。對那些上了年紀的老人和五保戶，還專門建設(shè)了帶電梯的小高層。

　　——在人居環(huán)境上，華明示范鎮(zhèn)具有現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)的鮮明特點，是一個交通便利、規(guī)劃合理、設(shè)施完善的宜居生態(tài)小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)建有九年一貫制學(xué)校、幼兒園、中心醫(yī)院、老年公寓、文化廣場等公共設(shè)施，同時結(jié)合北方農(nóng)民喜歡戶外活動的習(xí)慣，按照下樓不出300米的原則，建設(shè)了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等服務(wù)設(shè)施和各類主題公園、花壇綠地，最大限度地滿足了農(nóng)民教育、衛(wèi)生、娛樂等方面的需求，形成了住宅與園林景觀的融合、住宅與公共設(shè)施的融合，無不體現(xiàn)出人性化的氛圍，彰顯出現(xiàn)代田園賞心悅目、貼近自然的人居環(huán)境。

　　——在城鎮(zhèn)管理上，建立了華明示范鎮(zhèn)管理委員會，負責(zé)行政管理。改變原來以村為主的管理方式，以3000戶為一個社區(qū)，300戶為一個鄰里，組建以居民委員會、鄰里和居民小組為主體的新型社區(qū)管理體制。在管理方式上，市容、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等實行管干分離，通過招投標方式選定養(yǎng)管隊伍，進行市場化運作。在綜合執(zhí)法體制上，按照精干高效的原則，由一個綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)小城鎮(zhèn)行政執(zhí)法。

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