(三)第三輪抑制房地產(chǎn)“新八條”
2011年1月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，宣布共計(jì)八條政策措施(簡(jiǎn)稱“國(guó) 八條”)，以求“鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。
1.進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任
地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收人增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控 制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。
2.加大保障性安居工程建設(shè)力度
各地要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制 度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)人退出機(jī)制，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以 把建制鎮(zhèn)納人住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。
3.調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管
調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收人全額征稅。 加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土 地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力 度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房 信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。
4.強(qiáng)化差別化住房信貸政策
對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1. 1倍。人 民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基 礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān) 督檢査，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
5.嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理
各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于 住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保 盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。大力推廣以“限 房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)人資格和資金來(lái)源的審 査，參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì) 的，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅査處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，及時(shí)收回 土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法査處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。
6.合理引導(dǎo)住房需求
各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)髙、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行 住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、能夠提供�?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì) 保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?gòu)1套住房;對(duì)巳擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ?擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的 非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
7.落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制
未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo) 或沒(méi)有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府，要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告，有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定 對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及 個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，也納人約談問(wèn)責(zé)范圍。
8.堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消 費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
隨著史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策的漸進(jìn)推出和不斷凈化，目前發(fā)達(dá)的一線城市已出現(xiàn)了房?jī)r(jià)下 調(diào)的趨勢(shì)，隨著二、三線城市限購(gòu)、限價(jià)政策的不斷跟進(jìn)，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)一定會(huì)收獲圓滿 答卷。
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