三、專家解讀2012年中央一號文件
1.科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的根本途徑
農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅 持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投 入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。
2.建立“三農(nóng)”財政支出穩(wěn)定增長的長效機制
文件強調(diào)，必須持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投人， 持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投人，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政 農(nóng)業(yè)科技投人增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投 人穩(wěn)定增長的長效機制。
3.組建專業(yè)科研人員隊伍，潛心研究農(nóng)業(yè)前沿科技
文件指出，著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有 重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。打 破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事 業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主權(quán)，努力營造科研人 員潛心研究的政策環(huán)境。
4.建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技
大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、 以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù) 創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。同時，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強化 基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組 織，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓農(nóng)村實用人才等。
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黑龍江省海倫市老促會近期就貧困村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展情況，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個貧困村 進行了調(diào)研�？傮w情況：剛起步，初見效,進展慢，不平衡。
剛起步。海倫市新農(nóng)村建設(shè)從2006年開始，全市農(nóng)村都動起來了，搞得好的，已是舊貌換新顏。但 這13個貧困村無論是總體規(guī)劃的制定,還是基礎(chǔ)建設(shè)的啟動，乃至村容村貌的整治，都是剛剛起步。
初見效。這些貧困村的新農(nóng)村建設(shè)，雖然起步較晚，但由于自身的努力和多方支持，也已見到了初 步效果。
進展慢。由于受資金、條件、環(huán)境等諸多因素影響，這13個貧困村的新農(nóng)村建設(shè)，特別是在基礎(chǔ)設(shè) 施等“硬件”工程的實施上，都很緩慢。
不平衡。這13個貧困村新農(nóng)村建設(shè)的開展盡管都相對遲緩，但進展很不平衡，甚至有“死角”。一 年多的時間，有的貧困村基本是沒有行動，沒有變化，沒有發(fā)展。
貧困村普遍存在的問題主要是：宣傳未到位。在一些貧困村，有近30%的農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)什么， 感到很茫然;有近30%的農(nóng)民認為建設(shè)新農(nóng)村是很遙遠的事情，只是“說說”而已;有近30%的農(nóng)民則把 新農(nóng)村建設(shè)理解為整治環(huán)境、修修路、栽栽樹罷了。村干部和群眾的畏難情緒和“等、靠、要”思想較為普 遍和嚴重。貧困村的干部多數(shù)年齡老化、思想僵化、缺乏開拓精神和進取意識，很難在建設(shè)中起“牽頭” 作用。上級相關(guān)幫建部門還未進入角色，扶持不力。據(jù)有的貧困村反映，新農(nóng)村建設(shè)開展已經(jīng)一年多的 時間了，還從未見到幫建單位的“蹤影”，也從未進行什么“對接”;有的幫建單位雖然派人來村里，也只是 聽聽看看，發(fā)表點不著邊際的空話，一走了之。
貧困村新農(nóng)村建設(shè)存在的諸多問題，主要原因有以下幾方面。
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