2013四川公務員申論熱點：景區(qū)防堵應建統一機制

　　建議由國家旅游局牽頭，交通、統計等多部門參與，在長假開始前一周，就開始統計并發(fā)布全國主要景區(qū)的預估客流數據。

　　10月2日下午，四川九寨溝景區(qū)入園人數超載，導致部分游客滯留山上，直到當晚10點，滯留游客才疏散完畢。九寨溝管理局等部門就游客滯留問題正式道歉，并承諾對購買2日進溝門票的游客全額退款。10月3日，國家旅游局下發(fā)緊急通知，要求景區(qū)在游客可能達到最大承載量時，要果斷采取有力措施，按照預案要求，加強游客流量控制和疏導，避免發(fā)生大的問題。

　　不遠千里趕到九寨溝旅游，結果卻遭遇了這樣的事情，不免讓人心堵。此事無疑暴露出九寨溝景區(qū)管理能力的不足，在游客滯留發(fā)生之初，未能有效應對。例如，有媒體報道就提到一個細節(jié)，有游客反映，當景區(qū)內已經非常擁擠的時候，載客的公交車還在往上開，放游客入內。

　　國慶期間，景區(qū)出現擁堵可謂比比皆是，國慶首日，浙江杭州西湖景區(qū)以68.44萬人次再創(chuàng)歷史新高，西湖著名景點斷橋更是人滿為患，幾乎難找到落腳的地方。昨天，華山索道也出現擁堵，直到晚上人員才得以疏散。而類似情況，幾乎年年長假都會出現。

　　景區(qū)防堵，關鍵做到客流控制，不過，如果只是在景區(qū)人流即將滿負荷，才采取控制措施，恐怕作用有限。因為，此時，已經有大量客流堵在景區(qū)之外，行進在前往景區(qū)的路上，如果景區(qū)關門謝客，照樣會出現客流擁堵。雖然游客可以獲得退票，可游客花的錢，何止一張門票，交通、食宿費用，因為擁堵導致時間和精力的損失，誰又能彌補?

　　所以，客流控制要想有事半功倍的效果，這種控制必須盡量前置，在游客尚未動身之前，甚至在長假開始之前，就應該做好客流預警，及時提醒公眾，哪些景區(qū)可能出現擁堵。

　　有人也許擔心，游客還未到景區(qū)，怎么能判斷客流量呢?實際上，這完全是可以預估的。例如，我們可以根據各地前往景區(qū)的飛機火車、汽車的售票數，可以根據景區(qū)賓館酒店的預訂情況，可以根據旅行社預訂景區(qū)團體票的數量，等等。通過對這些數據的分析，可以大致判斷未來景區(qū)客流量。

　　當然，作為景區(qū)管理方，是很難去獲得這些全面的數據，進行預警發(fā)布的。而且，難得一個長假，各地景區(qū)都期望掙個盆滿缽滿，要其積極預警，勸說游客不前來，可能主觀上也會有抵觸。所以，這樣的預警最好建立于國家層面，由國家旅游局牽頭，交通、統計等多部門參與，在長假開始前一周，就開始統計并發(fā)布全國主要景區(qū)的預估客流數據，這樣的數據，應當做到一日一發(fā)布，根據最新情況，及時調整，給游客最及時、準確的出行參考。

　　為了更有效控制景區(qū)客流量，各個景區(qū)售票，最好實行網絡預售。即景區(qū)根據其最大客流數，設定一個可售門票數，并將其中大部分，在網上進行預售。如此，將大大減少游客盲目涌向景區(qū)的情況出現。長假期間，景區(qū)所在地旅行社，也不能來客就接，最好也實行網絡預約。

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