2014年山東選調(diào)生考試申論熱點：司法公開

　　【背景鏈接】

　　2013年12月9日，中國法院首部“陽光司法指數(shù)測評報告”出爐，中國社會科學院法學研究所發(fā)布了浙江法院陽光司法指數(shù)測評報告。該報告是中國社科院法學所對浙江省3級103個法院獨立開展測評，歷時5個月得出的分析報告。測評包括審務公開、立案庭審公開、裁判文書公開、執(zhí)行公開和保障機制等5個板塊。

　　2014年1月1日起，中國最高人民法院制定的《法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的司法解釋》正式施行，法院裁判文書將全面上網(wǎng)接受公眾監(jiān)督。這被輿論認為是司法公開的一大重要亮點，體現(xiàn)著中國推動司法公開的決心。從薄熙來案庭審微博直播到奇虎騰訊糾紛案庭審的“全媒體”報道出爐，今年以來中國司法公開全面提速，審判機關的司法活動公開力度空前之大，讓社會公眾和法學專家們感到欣喜：司法與人們的距離變得很近。

　　2013年7月，最高人民法院一批生效裁判文書首次在其政務網(wǎng)站——中國裁判文書網(wǎng)予以公布。在這個網(wǎng)站上公眾將可查詢中國3000多個法院的裁判文書。

　　【時評分析】

　　司法公開制度改革是中央司法改革項目中的重要內(nèi)容之一。不斷深化司法公開制度改革，推進司法公開工作，是人民法院提高工作能力與效率、樹立法院和干警自身良好司法形象、保障和提升司法公信力的有效途徑，也是提高人民群眾滿意度、獲取更多社會認同與支持的有效方式。當前，司法公開工作中之所以存在一些問題，由主客觀兩方面的原因所制約。

　　從主觀方面來說，一是由于思想理念的落后。分析法院推進司法公開工作中存在的主要問題，根本原因還在于法院干警尤其是領導干部的思想認識不到位或沒有完全到位。一些法院在思想觀念上存在問題，不能正確認識司法公開工作，認識不到該項工作的重要性和必要性。如有的認為，司法公開是法院的權力，法院“想公開什么就公開什么”;有的則認為，當前司法公開工作做得夠好了;而更有甚者認為，司法公開完全是給法院找麻煩、添亂子，從而，害怕公開、不愿公開;二是由于司法能力的不足。一些法院干警的司法能力低下，是制約司法公開工作不斷向前推進的另一個主觀要素。事實上，目前有些法院司法公開工作落實不到位，不是因為領導的觀念認識問題，而是因為法院的工作質(zhì)量或者法官的能力水平等問題而不敢公開。例如，當前反對裁判文書上網(wǎng)的一個重要理由是裁判文書質(zhì)量堪憂，這樣的文書讓法院領導擔心上網(wǎng)后會給法院帶來麻煩和引起批評，影響法院的形象;再比如，一些書記員打字速度不行，就會影響庭審“三同步”案件的審理效率。

　　從客觀方面來說，一是由于案多人少、工作壓力大。當前，法院案多人少的矛盾仍然十分尖銳，法官工作壓力巨大，特別是發(fā)達地區(qū)法院，尤其如此。以筆者所在的江蘇丹陽法院為例，近幾年，法院受理案件數(shù)每年呈遞增趨勢，一個法官平均每年審理民事案件300多件，甚至有的高達400件以上，工作任務繁重、壓力大，經(jīng)常還要加班。這樣的司法實際，決定了投入到司法公開工作上的時間和精力必然有限，一定程度上制約著司法公開工作的推進速度和水平。如將所有文書掃描進電腦，供當事人閱讀、查詢及復制，工作量非常大，必將使法院干警擔子更重，甚至一時無法承受;二是由于物質(zhì)技術條件的限制。資金和技術是推進司法公開工作的重要物質(zhì)保障和手段。司法公開，需要大量的物質(zhì)和技術上的投入和支持。比如，一塊電子觸摸屏或顯示屏，要上萬甚至好幾萬;裁判文書上網(wǎng)軟件的安裝和調(diào)試工作繁雜，需耗費很長時間;案件的“庭審直播”需要和電視臺、網(wǎng)站等協(xié)調(diào)等等，這些都離不開資金和技術。然而，一些法院，尤其是基層法院，其經(jīng)費和技術條件有限，必然會制約著司法公開工作的進展。

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