2012國考地市級以下申論主題分析：以人為本

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　　2012年國考B類申論試題材料以“文化”切入，卻直奔著一個更為具體和切實的“安全”問題而去，向人們提出了一個在“風險社會”的大背景下，如何控制越來越多城市災變，以使城市建設和運行更加以人為本的問題。這不只是一個現(xiàn)實的技術問題，更是一個理念甚至哲學問題。

　　材料一開宗明義，提出構建社會綜合應急系統(tǒng)的觀點，并從整合現(xiàn)有公共應急資源、建設城市綜合減災應急系統(tǒng)、提高公眾危機意識、加強公共安全文化教育等方面展開具體論述。其中著重強調公共安全文化教育應從提高社會文化自律性、培育和高揚生命文化、大力普及公共安全技能等方面開展，為構建社會綜合應急系統(tǒng)指明了具體的改進方向和著力點。

　　材料二從“技防”和“人防”關系入手，強調對各種小概率災變不能一味考慮技術防范，一方面代價過大，另一方面，在健全的“技防”設施和手段，都有賴于“人防”來落實和使其真正發(fā)揮作用�！叭朔馈眱热輨t主要包括：

　　第一，做好防災設備的維護和保養(yǎng)，使其時刻處于有效狀態(tài)，緊急關頭用得上；

　　第二，做好專業(yè)人員的防災救災知識與安全技能培養(yǎng)，使其在緊急時刻發(fā)揮有效疏散作用和救援作用；

　　第三，做好普通群眾的安全文化教育，使其提高安全意識和技能；

　　第四，做好應災演練，使其反復化、常態(tài)化、制度化；

　　第五，在各項建設和具體工作中貫徹安全意識和要求，盡量降低災害可能。

　　材料三圍繞“脆弱性”問題，依托上海大火事故，重點揭示在城市建設和生活中要充分考慮安全因素，在建筑規(guī)劃設計和作業(yè)、市民防范意識、市民自救意識和技能等方面揭示出導致城市運行中“脆弱性”存在的因素，從一個側面為防范和應對城市災變提供了對策啟示。強調及時、快速、準確、有效地識別、防范和控制風險，對降低城市運行中脆弱性的重要意義。

　　材料四以甲乙丙三個市民的現(xiàn)實體會為背景，反映出城市建設，尤其是其中公共交通規(guī)劃設計和建設中存在的不合理因素，給市民生活帶來了巨大不變和安全隱患，揭示出城市建設和規(guī)劃應該更加注重安全和市民生活的便捷，這是城市建設貫徹以人為本理念的現(xiàn)實反映。

　　材料五闡述古羅馬哲學家塞內加的觀點，啟發(fā)我們認識到自然災害和人為災害發(fā)生的必然性，并揭示在保持憂患意識的同時發(fā)揚“天變不足畏”的精神，盡最大努力做好各種安全防范工作，積極應對災難，才是對抗災難，減輕損失的最可取做法。

　　全部五則材料邏輯順暢，主題突出，揭示了在城市災變必然發(fā)生的現(xiàn)實面前，通過城市建設和運行中對以人為本理念的深入貫徹，對“脆弱性”因素的高度重視，通過“技防”和“人防”的雙重安排，樹立理性、清醒、樂觀的應對態(tài)度和意識，必然可以有效應對災害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　試卷題目設置繼續(xù)沿襲四道大題五道小題的命題思路，包括了概括題、分析題、實務（類公文）題、對策題和綜合論述等題型，可謂中規(guī)中矩，難度相對較小，考查指向明確，更加注重實務性要求，體現(xiàn)了國考整體選拔趨勢的變化規(guī)律。