2012教師資格證考試《教育法律法規(guī)》講義：第四章

第四章　學　校

　　學校的法律地位，是指學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力和責任能力。

　　明確學校法律地位的意義：1.學校作為法人或法人主體，能夠以自己的名義參與各種民事活動，有利于在根本上改變國家舉辦的學校處于政府及其教育行政部門附屬物的地位，充分發(fā)揮學校自主辦學的積極性;有利于學校自主地完成自己的教育教學任務(wù);有利于教育行政部門擺正自己的位置，認清其主要的任務(wù)應(yīng)放在監(jiān)督學校依法辦學方面，而不是放在直接辦學方面。2.確立學校的法人地位就等于承認學校有法定權(quán)利能力和行為能力，可以獨立經(jīng)營學校的資源并獲得更多的資源，使學校成為自我發(fā)展的主體;3.學校成為法人可以使學校以法人的身份承擔因自己的行為所引起的一切責任，包括行政責任、民事責任乃至刑事責任等。

　　學校法律地位的特點：1.辦學自主性;2.財產(chǎn)獨立性;3.機構(gòu)公益性。

　　登記注冊制度適用于幼兒園等教育機構(gòu)。審批制度一般適用于各級各類正規(guī)學校、獨立設(shè)置的職業(yè)培訓機構(gòu)等。相對于登記注冊制度，審批制度更為嚴格，要受到布局、規(guī)劃、資金等多方面因素的影響。

　　設(shè)立學校及其他教育機構(gòu)必須具備以下條件：1.組織機構(gòu)和章程;2.教師;3.教學場地及設(shè)施、設(shè)備;4.辦學資金和經(jīng)費來源。

　　學校的權(quán)利：(一)按照章程自主管理;(二)組織實施教育教學活動;(三)招收學生和其他受教育者;(四)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分;(五)對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學業(yè)證書;(六)聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分;(七)管理、使用本單位的設(shè)施和費用;(八)拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉;(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　學校的義務(wù)：(一)遵守法律、法規(guī);(二)教育教學方面的義務(wù);(三)維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益;(四)對學生及其家長的義務(wù);(五)遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目;(六)依法接受監(jiān)督。

　　我國學校實行的內(nèi)部管理體制主要是“校長負責制”、“黨委領(lǐng)導下的校長負責制”、“董事會領(lǐng)導下的校長負責制”等幾種。中等及中等以下各類學校實行校長負責制。國家舉辦的高等學校實行中國共產(chǎn)黨高等學�；鶎游瘑T會領(lǐng)導下的校長負責制。民辦學校的內(nèi)部領(lǐng)導體制包括校長負責制和董事會領(lǐng)導下的校長負責制兩種。

　　學校規(guī)章制度的意義：1.學校制定規(guī)章制度是學校落實依法治校的具體體現(xiàn)，也是學校實現(xiàn)依法治校的前提;2.學校制定規(guī)章制度是建立現(xiàn)代學校制度的重要一環(huán);3.學校制定規(guī)章制度是實現(xiàn)學校管理的科學化、民主化、制度化的基礎(chǔ)工程;4.學校規(guī)章制度是學校保持發(fā)展特色，實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證。

　　學校規(guī)章制度的作用：1.明確與規(guī)范作用;2.約束與激勵作用;3.平衡、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定作用。

　　學校規(guī)章制度的體系結(jié)構(gòu)：1.制度系統(tǒng)。各種規(guī)范系統(tǒng)是學校規(guī)章制度系統(tǒng)的核心系統(tǒng)。2.制度觀念系統(tǒng);3.制度執(zhí)行系統(tǒng);4.制度教育系統(tǒng)。

　　學校規(guī)章制度建設(shè)的要求：整體性原則;重點突出原則;適量適度原則。

　　教代會依法行使4種職權(quán)，即審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和對校長等學校領(lǐng)導干部的評議監(jiān)督權(quán)。

　　校務(wù)公開的意義：全面推進校務(wù)公開，是推進依法治國和社會主義民主政治建設(shè)的必然要求，是在學校工作中依靠教職工辦好學校，落實民主化、科學化的重要舉措，是調(diào)動廣大教職工的積極性維護教職工的合法權(quán)益，深化教育改革，確保穩(wěn)定和發(fā)展的有效途徑，是加強學校黨風廉政建設(shè)，進一步密切黨群、干群關(guān)系的客觀要求。

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