第四節(jié) 政府采購(gòu)法
所謂政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有例外情形。
―、政府采購(gòu)當(dāng)事人
(一)采購(gòu)人
采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
(二)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜的非營(yíng)利事業(yè)法人。
(三)供應(yīng)商
供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
二、政府采購(gòu)方式
(一)公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)
有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu)：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的。
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。
(四)單一來源采購(gòu)
單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人直接從某個(gè)供應(yīng)商或承包商處購(gòu)買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購(gòu)方式。
(五)詢價(jià)
詢價(jià)是指采購(gòu)人就采購(gòu)項(xiàng)目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價(jià)供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價(jià)通知書，通過對(duì)報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
三、政府采購(gòu)程序
(一)招標(biāo)米購(gòu)
(二)競(jìng)爭(zhēng)性談判
(三)詢價(jià)
四、政府采購(gòu)合同
(一)政府采購(gòu)合同的簽訂
采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。
(二)政府采購(gòu)合同的履行
政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
五、政府采購(gòu)的質(zhì)疑與投訴
(一)質(zhì)疑
(二)投訴
六、政府采購(gòu)的監(jiān)督
各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
七、違反政府采購(gòu)法的法律責(zé)任
(一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
(二)供應(yīng)商的法律責(zé)任
(三)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及其工作人員的法律責(zé)任
(四)其他承擔(dān)法律責(zé)任的情形
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