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1A420190 施工招標(biāo)投標(biāo)管理
復(fù)習(xí)要點(diǎn)
1A420191 施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求
1A420192 施工招標(biāo)投標(biāo)條件與程序
考點(diǎn)分析
1.必須招標(biāo)的范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，凡屬下列條件的工程項(xiàng)目建設(shè)及與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購(gòu)，都必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
(2)國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目;
(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本原則，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)必須招標(biāo)的范圍作出了明確規(guī)定，要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;
(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上;
(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5 0萬(wàn)元人民幣以上。
為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。
2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍
有如下情況之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式委托建設(shè)任務(wù)：
(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程;
(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程;
(3)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;
(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì);
(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工;
(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;
(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;
(8)在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;
(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
3.建筑工程施工招標(biāo)程序
(1)由建設(shè)單位組織一個(gè)招標(biāo)班子，并向有關(guān)行政管理部門提出招標(biāo)申請(qǐng)及擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等;
(2)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定;
(3)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書;
(4)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);
(5)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者;
(6)向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，如需要時(shí)，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑;
(7)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位，并發(fā)出中標(biāo)通知書;
(8)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
4.招標(biāo)
(1)招標(biāo)方式及特點(diǎn)
1)公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請(qǐng)投標(biāo)。
優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)交給可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。
缺點(diǎn)是：由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。
2)邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等作出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目不少于3家。
優(yōu)點(diǎn)是：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間;由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減小了合同履行過(guò)程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。
缺點(diǎn)是：由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。
(2)招標(biāo)規(guī)定
1)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15d前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
2)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20d 。
3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：5人以上單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不少于2/3;業(yè)主專家不能多于1/3;一般項(xiàng)目從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目由招標(biāo)單位確定。
4)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
5.投標(biāo)
聯(lián)合體投標(biāo)各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的不同單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定投標(biāo)聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。
投標(biāo)技巧：不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案、突然降價(jià)法、先虧后盈法等。
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