答案與解析

　　一、單項選擇題

　　1.B; 2.C; 3.B; 4.D; 5. B; 6.B; 7.C; 8.D;

　　9.A; 10.C; 11.C; 12.A; 13.B; 14.D; 15.C; 16.C;

　　17.C

　　二、多項選擇題

　　l.A、B、C、E; 2.A、C、D; 3.A、C、E; 4.A、B、C、D;

　　5.A、C、D、E; 6.A、B、C、D; 7.C、E; 8.B、C、E;

　　9.A、B、C、E; 10.B、C、D

　　三、案例題

　　【案例1】答：

　　(1)招標(biāo)人自行決定對省重點項目采用邀請招標(biāo)的方式不妥。

　　理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對于省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)，方可采取邀請招標(biāo)方式。

　　(2)A和B企業(yè)的投標(biāo)文件均無效。

　　理由：本案B企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時間遲于投標(biāo)截止時間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收;

　　理由：A企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(3)本案開標(biāo)丁作存在以下不妥之處：

　　不妥之一：投標(biāo)截止日期后第二天開標(biāo)。

　　理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間公開進行，本案項目在其后第二天開標(biāo)不妥。

　　不妥之二：由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持開標(biāo)。

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

　　(4)評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處如下：

　　妥之一：招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人;

　　理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號20 1 3年修訂版)要求，項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。

　　不妥之二：公證機構(gòu)1人;

　　理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項目的相關(guān)業(yè)務(wù)，因此擔(dān)任評標(biāo)委員會成員不妥當(dāng)。

　　不妥之三：技術(shù)、經(jīng)濟方面專家人數(shù)不到2/3;

　　理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，本案中技術(shù)經(jīng)濟專家比例僅為4/7，低于規(guī)定比例要求，組成不妥。

　　(5)不妥。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)訂立書面合同，本案兩者時間間隔已超過了30d。

　　【案例2】答：

　　(1)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第1 2條的規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需具備兩個基本條件：

　　1)具有編制招標(biāo)文件的能力

　　2)具有組織評標(biāo)的能力。

　　(2)B和C單位組成的聯(lián)合體無效。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標(biāo)項目要求具備的相應(yīng)能力，同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等價較低的單位確定資質(zhì)等級。本案項目中，B和C單位的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對投標(biāo)單位主體的資質(zhì)要求，所以是無效的。

　　(3)不合法問題一：該項目的建設(shè)單位強令指示B和C單位組成聯(lián)合體投標(biāo);

　　理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，排斥了其他投標(biāo)人可能的中標(biāo)機會。

　　合法問題二：建設(shè)單位向B單位暗示;

　　理由：招標(biāo)人不得與投標(biāo)人存在串通行為，屬不正當(dāng)競爭行為。

　　合法問題三：B單位與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》;

　　理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。

　　不合法問題四：B和C單位中標(biāo)后簽訂部分工程承包協(xié)議;

　　理由：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并提交給招標(biāo)人。而不是事后簽訂部分工程承包協(xié)議。

　　【案例3】答：

　　(1)不合法。

　　理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件，即評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。

　　(2)投標(biāo)人A的投標(biāo)為無效標(biāo)。

　　理由：按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證和其安全生產(chǎn)許可證過期都不允許開展經(jīng)營活動，故投標(biāo)人A主體不合格。

　　(3)投標(biāo)人B的投標(biāo)為有效標(biāo)。

　　理由：此情況屬于細(xì)微偏差，對其投標(biāo)函投標(biāo)報價大寫與小寫不一致的，按照大寫為準(zhǔn)，屬細(xì)微偏差，投標(biāo)單位書面文件補正即可。

　　(4)招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人不妥。

　　理由：按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號2013年修訂版)第48條的規(guī)定，對于使用國有資金投資或者國家融資的項目，排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人才可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　(5)招標(biāo)人與D公司簽訂合同前進行價格磋商不妥。

　　理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人需按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，中標(biāo)后以不得以新的價格作為簽訂合同的條件。

　　【案例4】答：

　　(1)業(yè)主確定的招標(biāo)工作程序不合理。正確的順序應(yīng)該是：成立招標(biāo)工作小組→編制招標(biāo)文件→編制標(biāo)底→發(fā)出投標(biāo)邀請書→發(fā)放招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場踏勘→招標(biāo)答疑→接受投標(biāo)文件→開標(biāo)→評標(biāo)→確定中標(biāo)單位→發(fā)出中標(biāo)通知書→簽訂承發(fā)包合同。

　　(2)四家施工企業(yè)的投標(biāo)報價得分如下表所示：

　　投標(biāo)報價得分表

　　投標(biāo)單位

　　報價(萬元)報價與平均價的 比例(%) 是否在±5%

　　幅度內(nèi)

　　扣分

　　得分

　　A 3850 100.26% 是 0 1 00

　　B 3800 98.96% 是 -1 9 9

　　C 3920 102.08% 是 -2 98

　　D 3790 98. 70% 是 -1 99

　　投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為：( 3850+3800+3920+3790)/4=3840萬元。

　　(3)各投標(biāo)企業(yè)的綜合得分為：

　　A企業(yè)綜合得分是：100×0.6+92×0.2+93×0.1+88×0.1=96.5;

　　B企業(yè)綜合得分是：9 9×0.6+89×0.2+85×0.1+93×0.1=95;

　　C企業(yè)綜合得分是：9 8×0.6+95×0.2+95×0.1+94×0.1=96.7;

　　D企業(yè)綜合得分是：9 9×0.6+94×0.2+95×0.1+92×0.1=96.9。

　　所以，D企業(yè)為中標(biāo)企業(yè)。

　　【案例5】答：

　　(1)該工程開標(biāo)之前所進行的招標(biāo)工作不妥之處有：

　　1)招標(biāo)人規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的時間不妥，因為根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)文件的發(fā)放時間不得少于5個工作日。

　　2)要求投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時遞交投標(biāo)保證金不妥，因為投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止前遞交。

　　3)投標(biāo)截止時間不妥，因為根據(jù)規(guī)定，從招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止時間不能少于20d。

　　4)踏勘現(xiàn)場安排不妥，因為根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。

　　(2)A、B、C投標(biāo)人綜合得分計算如下：

　　總報價平均值為：(3180+2988+3215)/3=3127.66萬元;

　　評分基準(zhǔn)價為：3127.66×(1-2%)=3065.11萬元。

　　總報價評分見下表：

　　商務(wù)標(biāo)報價評分表

　　投標(biāo)人A的總得分：28+12.5+30=70.50分;

　　投標(biāo)人B的總得分：30+17.48+34=81.48分;

　　投標(biāo)人C的總得分：29+10.22+38=77.22分。

　　所以第一中標(biāo)候選人為B投標(biāo)人。

　　(3)在評標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的工作有以下不妥之處：

　　不妥之一：招標(biāo)人向主管部門僅提交評標(biāo)報告;

　　理由：應(yīng)提交招投標(biāo)活動的書面報告，評標(biāo)報告僅僅是其中的一個文件。

　　不妥之二：招標(biāo)人僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書不妥;

　　理由：應(yīng)同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

　　不妥之三：招標(biāo)人通知未中標(biāo)人時間;

　　理由：應(yīng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時通知未中標(biāo)人。

　　不妥之四：退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金時間;

　　理由：招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個工作日內(nèi)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

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