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2013經(jīng)濟師《中級財政稅收》基礎講義:第3章(2)

第 1 頁:一、社會保障支出
第 5 頁:二、財政補貼支出
第 6 頁:三、稅收支出

  二、財政補貼支出

  (一)財政補貼的性質(zhì)與分類

  1.財政補貼的性質(zhì)

  財政補貼是國家為了實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標,將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。

  (1)財政補貼的主體是國家;

  (2)補貼的對象是企業(yè)和居民;

  (3)補貼的目的是為了貫徹一定的政策,滿足某種特定的需要,實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標;

  (4)補貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

  財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者有很多相似之處,但也有明顯差別,差別主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關系上。財政補貼與相對價格的變動有直接聯(lián)系,具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)的影響;社會保障支出則很少有這種影響。

  財政補貼的定義:在某一確定的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)下,財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格,從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。

  【例題1·單選題】財政補貼的主體是( )。

  A.國家

  B.企業(yè)

  C.居民

  D.經(jīng)濟組織

  『正確答案』A

  『答案解析』財政補貼的主體是國家。

  【例題2·單選題】(2010年)財政補貼的主要對象是( )。

  A.國家機關

  B.主管部門

  C.企業(yè)和居民

  D.生活必需品

  『正確答案』C

  『答案解析』財政補貼的對象是企業(yè)和居民。

  【例題3·單選題】財政補貼的性質(zhì)是( )。

  A.實現(xiàn)某種特定的政治目標

  B.實現(xiàn)某種特定的經(jīng)濟目標

  C.實現(xiàn)某種特定的社會目標

  D.一種社會財富的再分配

  『正確答案』D

  『答案解析』補貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

  【例題4·單選題】財政補貼與社會保障支出的區(qū)別主要體現(xiàn)在( )。

  A.與價格的關系不同

  B.對象不同

  C.主體不同

  D.目的不同

  『正確答案』A

  『答案解析』財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者有很多相似之處,但也有明顯差別,差別主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關系上。

  2.財政補貼的分類(掌握)

分類依據(jù) 分類結(jié)果 注意
(1)按財政補貼的項目和形式分類 價格補貼、企業(yè)虧損補貼、外貿(mào)補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收等 企業(yè)虧損補貼僅限于國有企業(yè),也稱為計劃虧損補貼。
價格補貼與企業(yè)虧損補貼都與產(chǎn)品的價格有關,但兩者存在不同之處。
企業(yè)虧損補貼與價格補貼的區(qū)別:
①價格補貼直接與市場零售商品有關,而企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關;
②價格補貼的直接受益人是居民,企業(yè)虧損補貼的直接受益人是相關的企業(yè);
③價格補貼是在流通環(huán)節(jié)上的補貼,企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼;
④價格補貼的對象是商品,而企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)。
價格補貼在財政支出中列支,企業(yè)虧損補貼作為沖減收入處理。
(2)按補貼的環(huán)節(jié)分類 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、工礦產(chǎn)品價格補貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補貼等
流通環(huán)節(jié)的補貼 農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼等
分配環(huán)節(jié)的補貼 財政貼息和稅收支出等
消費環(huán)節(jié)的補貼 職工副食品補貼
(3)按補貼的經(jīng)濟性質(zhì)分類 生產(chǎn)補貼 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、財政貼息
生活補貼 職工副食品補貼
(4)按補貼的內(nèi)容分類 現(xiàn)金補貼--明補 職工副食品補貼
實物補貼--暗補 補貼接受主體并未真正獲益的財政補貼,即補貼利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移的那部分財政補貼。如農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼。

  【例題1·多選題】按補貼的項目和形式分類,財政補貼可以分為( )。

  A.價格補貼

  B.現(xiàn)金補貼

  C.實物補貼

  D.企業(yè)虧損補貼

  E.財政貼息

  『正確答案』ADE

  『答案解析』按財政補貼的項目和形式分類:價格補貼、企業(yè)虧損補貼、外貿(mào)補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收等,F(xiàn)金補貼和實物補貼是按補貼內(nèi)容進行的分類。

  【例題2·單選題】企業(yè)虧損補貼的對象是( )。

  A.商品

  B.企業(yè)

  C.居民

  D.銀行

  『正確答案』B

  『答案解析』企業(yè)虧損補貼的直接受益人是相關的企業(yè)。

  【例題3·多選題】(2008年)企業(yè)虧損補貼與價格補貼之間的區(qū)別有( )。

  A.價格補貼是行政性補貼,企業(yè)虧損補貼是法律性補貼

  B.價格補貼的直接受益人是居民,企業(yè)虧損補貼的直接受益人是企業(yè)

  C.價格補貼的對象是商品,企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)

  D.價格補貼是在分配環(huán)節(jié)上的補貼,企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼

  E.價格補貼與市場零售商品有關,企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關

  『正確答案』BCE

  『答案解析』本題考查企業(yè)虧損補貼與價格補貼之間的區(qū)別。

  【例題4·多選題】(2009年)下列財政補貼中,屬于流通環(huán)節(jié)補貼的有( )。

  A.農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼

  B.工礦產(chǎn)品價格補貼

  C.職工副食品補貼

  D.商業(yè)企業(yè)的政策性虧損補貼

  E.財政貼息

  『正確答案』AD

  『答案解析』流通環(huán)節(jié)的補貼有:農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼等。工礦產(chǎn)品價格補貼屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼,職工副食品補貼屬于消費環(huán)節(jié)補貼,財政貼息屬于分配環(huán)節(jié)補貼。

  【例題5·多選題】(2010年)下列財政補貼中,屬于分配環(huán)節(jié)的有( )。

  A.職工副食品補貼

  B.工礦產(chǎn)品價格補貼

  C.稅收支出

  D.外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼

  E.財政貼息

  『正確答案』CE

  『答案解析』分配環(huán)節(jié)的補貼有:財政貼息和稅收支出等。職工副食品補貼屬于消費環(huán)節(jié)補貼,工礦產(chǎn)品價格補貼屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼,外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼屬于流通環(huán)節(jié)的補貼。

  【例題6·單選題】按照財政補貼的環(huán)節(jié)分類,財政貼息屬于( )。

  A.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼

  B.流通環(huán)節(jié)的補貼

  C.分配環(huán)節(jié)的補貼

  D.消費環(huán)節(jié)的補貼

  『正確答案』C

  『答案解析』分配環(huán)節(jié)的補貼有:財政貼息和稅收支出等。

  (二)財政補貼的經(jīng)濟影響分析及其實際經(jīng)濟效應

  1.財政補貼的經(jīng)濟影響分析

  (1)財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)

  (2)財政補貼可以改變供給結(jié)構(gòu)

  (3)將外部效應內(nèi)在化(如科學研究的補貼)

  (4)財政補貼運用的限度

  2.財政補貼的實際經(jīng)濟效應

  (1)有效地貫徹國家的經(jīng)濟政策

  (2)以少量的財政資金帶動社會資金,擴充財政資金的經(jīng)濟效應

  (3)加大技術改造力度,推動產(chǎn)業(yè)升級

  (4)消除“排擠效應”

  (5)社會經(jīng)濟穩(wěn)定的效應

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