考點三：財政的資源配置職能的概念、必要性，財政資源配置的方式

　　財政職能體現(xiàn)財政的本質(zhì)要求，可以概括為：資源配置職能;收入分配職能;經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。

　　1.財政資源配置是指政府決定提供某種公共產(chǎn)品并為之提供資金的職責(zé)，主體是政府。

　　資源配置效率和生產(chǎn)過程效率的統(tǒng)一表現(xiàn)為現(xiàn)實中的效率。

　　2.財政資源配置的必要性：2個原因

　　①許多社會公共需要和公共產(chǎn)品是無法通過市場來提供和滿足。

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　　3.財政資源配置方式

　　財政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。

　　公共產(chǎn)品的決定方式即公共決策(公共選擇)。決定財政分配格局的原則是效率。在實踐中它是通過政治程序決定的。因此效率取決于政治程序的制度安排。

　　政府資源配置的資金提供方式也是通過政治程序完成的。

　　公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成，提高公共產(chǎn)品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

　　實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財政決策體制。

　　實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵約束制度。

　　財政資源配置職能的主要內(nèi)容。主要包括：

　　(1)調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置。

　　(2)財政調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置。

　�、僬{(diào)整投資結(jié)構(gòu)：

　　②改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)。

　　(3)調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置。

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