2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(5)

　　4.參考文章

　　范文一：

　　中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定器——社會(huì)保障

　　黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，這是惠及全中國(guó)人民的千秋大業(yè)。自古以來(lái)，中國(guó)社會(huì)就缺乏覆蓋面廣泛的社會(huì)保障體系，每個(gè)人，每個(gè)家庭都獨(dú)自負(fù)擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，即使大富之家，也經(jīng)不起一人重病纏身，經(jīng)不起突然的變故，所以每個(gè)人都有危機(jī)意識(shí)。正是人們的憂(yōu)患意識(shí)抑制了國(guó)人，的消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)都是不利的。建立社會(huì)保障體系是大勢(shì)所趨。

　　每一個(gè)社會(huì)成員一生中總要面對(duì)生、老、病、死、傷、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠個(gè)人的力量是不足以抵御這些風(fēng)險(xiǎn)的，因病致貧等情況多有發(fā)生。要抵御這些風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)依靠社會(huì)的力量，就是社會(huì)保障制度。

　　社會(huì)保障法律制度具有以下功能：

　　(一)社會(huì)保障法律制度有利于克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)的弊端。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循優(yōu)勝劣汰的法則，具有競(jìng)爭(zhēng)性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗的經(jīng)營(yíng)者，可能會(huì)被淘汰，個(gè)人可能會(huì)失業(yè)、喪失生活來(lái)源、企業(yè)可能會(huì)破產(chǎn)，這些是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮資源配置功能的必然結(jié)果，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)調(diào)解。而這些往往會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不安定，最終會(huì)危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，必須用政府的宏觀(guān)調(diào)控來(lái)解決，在宏觀(guān)調(diào)控的多種方式中，針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給個(gè)體帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度是最合理也是最有效的方法。

　　(二)社會(huì)保障法律制度有利于國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)企業(yè)中占有主導(dǎo)地位。在全國(guó)范圍來(lái)看，大規(guī)模的國(guó)企股份制改革已經(jīng)告一段落，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)初見(jiàn)成效，但是，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，面臨著諸如如何解決富余、退休、失業(yè)的企業(yè)職工的分流和安置等許多難于解決的問(wèn)題和困難。解決這些問(wèn)題，需要大量資金和精力，對(duì)面對(duì)著來(lái)自國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是沉重的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，束縛企業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保障體系的建立，將減輕企業(yè)的這項(xiàng)負(fù)擔(dān)，給予企業(yè)更大的活力，企業(yè)可以創(chuàng)造更大的效益，國(guó)企改革將實(shí)現(xiàn)更大的突破。

　　(三)社會(huì)保障法律制度有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　社會(huì)成員和勞動(dòng)者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問(wèn)題，與他們的生存和利益密切相關(guān)，這直接關(guān)系到能否維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。建立社會(huì)保障制度有利于改善他們的經(jīng)濟(jì)生活條件，維護(hù)和安定社會(huì)秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　(四)社會(huì)保障法律制度有利t-4果持社會(huì)收入公平、防止兩極分化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它一方面尊重和保護(hù)市場(chǎng)主體的平等性、自主性，承認(rèn)市場(chǎng)主體可以通過(guò)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力獲得較高的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)更大的利益。另一方面，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、喪失競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)成員，國(guó)家通過(guò)完善的社會(huì)保障體系，給予他們各種幫助和資助，為他們的生存和生活提供物質(zhì)保障。這對(duì)于調(diào)解社會(huì)收入分配，防止兩極分化，也起著重要的作用。

　　社會(huì)保障法律制度的上述功能，充分說(shuō)明其重要性和必要性，是確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的制度體系。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著穩(wěn)定器的作用。