2011年公務員考試《申論》模擬真題(二)

　　1、用200字概括材料3任建明同志的觀點，并就其觀點展開論述，寫一篇1000字的論述文章。50分。

　　2、(1)根據(jù)材料內容，以市檢察部門負責人的身份，向國家檢察機關寫一份關于目前我國保護舉報人問題的報告。(2)或者就我國現(xiàn)行的舉報制度的現(xiàn)狀向有關領導寫一份情況反映。1000字，50分。

　　三、作答提示：

　　1、(1)健全有效的舉報制度是打擊腐敗的重要環(huán)節(jié)。從我們國家統(tǒng)計來看，舉報腐敗的信息超過90%是通過各級信訪舉報提供信息。因此也可以看出在我們國家要使舉報制度有效也是非常重要的。(2)擴大反腐范圍，樹立成功反腐信心。改革開放以來我們國家的腐敗總的來說是在不斷的發(fā)展和蔓延，腐敗不僅發(fā)生在政府政治領域，腐敗也發(fā)生在經濟領域，包括社會領域也出現(xiàn)腐敗問題。例如比較典型的教育系統(tǒng)的腐敗、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的腐敗等。(3)提高腐敗成本，消滅腐敗滋生的土壤。(4)健全舉報機制，有效保護舉報人。

　　2、【參考文章】 關于我國保護舉報人問題的報告

　　最高檢察院：

　　根據(jù)統(tǒng)計，目前我國60%的線索來源于舉報，而這60%的舉報人與其所舉報的人或事沒有利益沖突。他們是“時代的良心”，是反腐倡廉的先鋒。然而，由于種種原因，他們很多受到了不公正待遇，受到了打擊報復，如果舉報人不能得到很好的保護，這60%的人很可能放棄舉報，還會使線索來源大量流失，對檢察工作十分不利。

　　一方面，舉報人的舉報，對我們懲治腐敗，查清案件，提供了重要的線索，其重要性不言而喻。

　　而另一方面，由于相應法律的缺失，國家為舉報人提供的事前保護，近乎為零，很可能發(fā)生舉報人被報復的現(xiàn)象，如舉報河北原省委書記的郭光允受到死亡威脅;呂凈一舉報河南省平頂山原政法委書記李長河后，先是被免職，接著因“涉嫌挪用公款”被刑事拘留，后又遭行刺造成重傷，妻子被刺身亡……一樁樁殘案發(fā)生在舉報人身上。

　　如果每一位舉報人因為看到其它舉報人的“下場”而放棄舉報，這讓整個社會會產生強烈的道德挫敗感。

　　另外，雖然全國12個省、兩個地級市人大制定了地方性的保護舉報人的法規(guī)、制度，但他們有一個共同特點，就是偏重事后追究，缺少預防性的保護。打擊報復發(fā)生后對報復人的懲罰，只能算是救濟，而不能防止舉報人受報復。

　　最后，向誰舉報，誰就負責保護，也不利于檢察機關直接干涉其它部門的舉報人保護，如果把預防腐敗局做為各部門負責接待的歸口單位，將有利于改善舉報人保護。

　　針對以上情況，建議采取以下措施加強舉報人保護。

　　第一，建立和完善保護機制。從機制、體制上進行完善，在機制建設上有所作為。在各級檢察機關成立舉報線索評估小組。評估領導小組由院領導和舉報中心負責人組成，根據(jù)案件需要，吸收反貪、瀆檢部門領導參加，目的是加強處理舉報線索的效率，也有利于保護舉報人。

　　第二，積極查處報復舉報人的案件，保護好舉報人的積極性，保護好“同盟軍”。

　　第三，建立舉報責任追究制度，加強對泄密者的追究，發(fā)現(xiàn)泄密堅決懲處并補償舉報人。

　　第四，建立舉報人獎勵和豐富現(xiàn)有舉報工作規(guī)定，切實保護舉報人，如設立舉報網站、全國統(tǒng)一舉報電報電話、舉報中心等，切實保密。

　　第五，建立受打擊報復舉報人的補償制。

　　第六，盡快制定舉護人保護法。

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