高考制度由于它的高利害性、高風(fēng)險(xiǎn)性，以及相比其他制度而言的公平性，盡管它造成中小學(xué)嚴(yán)重的應(yīng)試教育，在人才選拔中唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身等弊端十分明顯，但仍然被視為是一個(gè)“最不壞的制度”，說起來極其重要，實(shí)質(zhì)性的改革卻十分困難。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》啟動(dòng)了這一改革，可以說是勢(shì)在必行、眾望所歸，有可能成為一場(chǎng)實(shí)質(zhì)性教育改革的重要突破。
高考制度改革之所以艱難，是由于它具有不同的社會(huì)功能，對(duì)應(yīng)著不同的利益群體。高等學(xué)校關(guān)注的是如何落實(shí)招生自主權(quán)和科學(xué)選拔人才，家長關(guān)注的主要是保障考試公平和教育公平;而站在全社會(huì)整體利益的立場(chǎng)上，這一制度必須能夠引導(dǎo)和促進(jìn)中小學(xué)的素質(zhì)教育，保障億萬少年兒童的健康成長。形成這一價(jià)值共識(shí)，是有效的制度變革的前提。
高考制度由考試制度、招生錄取制度和配套的服務(wù)保障政策構(gòu)成，每一項(xiàng)具體的政策各具有限功能，不能“包打天下”，不宜過度解釋。新的高考制度設(shè)計(jì)，比較重要的是實(shí)行分類考試，高職院校實(shí)行“文化素質(zhì)+技能測(cè)試”的方法，不再與普通院校的學(xué)術(shù)水平考試“陪綁”。本科院校的考試成績則由高中學(xué)業(yè)水平考試與高考成績統(tǒng)籌形成，這也是世界各國的通例。由于高中課程已經(jīng)分門別類進(jìn)行了嚴(yán)格考試，而且可以考兩次取其高者，高考時(shí)就沒有必要再舉行面面俱到的學(xué)科考試，可以不分文理科和大幅度減少考試科目。
改變一考定終身的另一舉措，是從英語開始試行一年多次的社會(huì)化考試，因?yàn)橛⒄Z的機(jī)器考試和標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試在技術(shù)上最為成熟，已被社會(huì)普遍接受。新的高考制度也突出了招生錄取制度改革的重要性，明確實(shí)行考試與招生相對(duì)分離，逐步取消統(tǒng)一批次錄取方式，建立學(xué)生與高校雙向多次選擇的錄取制度。
教育改革尤其是高考制度改革，具有典型的“知易行難”的特征。好的模式、國外的做法大家都知道，就是不敢做、不能做，因?yàn)橹袊娜饲樯鐣?huì)、道德環(huán)境等特殊國情。如何打破這一困境，使得實(shí)質(zhì)性的高考制度改革能夠起步，主要有兩點(diǎn)：
一是從試點(diǎn)開始，任何高風(fēng)險(xiǎn)的改革如果從小范圍的試點(diǎn)開始，就可以極大地降低風(fēng)險(xiǎn);而新的行之有效的做法也只有在試點(diǎn)中才能產(chǎn)生。
二是保障考試公平的制度建設(shè)。家長之所以寧愿接受嚴(yán)重摧殘學(xué)生的應(yīng)試制度而擔(dān)心比較靈活、具有彈性的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、面試等制度，主要是對(duì)教育腐敗的擔(dān)心。因此，必須設(shè)計(jì)出能夠取信于民的透明、可靠的信息公開和社會(huì)監(jiān)督制度，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，從而保障考試安全。這就接觸到了教育制度變革的核心，并非輕而易舉，也是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵所在。
因而，能否真正實(shí)行和深入這一改革，是葉公好龍還是擒虎屠龍，幾乎是對(duì)包括政府、高校、中小學(xué)校、學(xué)生和家長在內(nèi)全體公眾的一次大考。
目前的感覺，中小學(xué)、學(xué)生和家長充滿疑惑和期待，但改革的意愿強(qiáng)烈;而今后將成為自主招生錄取主體的高等學(xué)校，大多還處于游離狀態(tài)。因?yàn)楝F(xiàn)在按分?jǐn)?shù)從高到低、機(jī)器錄取的方式，半天解決問題，對(duì)高校是最簡單方便的，而且沒有爭(zhēng)議。今后如實(shí)行雙向選擇、多次錄取的制度，要綜合高中會(huì)考、高考甚至高校面試的成績，還要組織各院系參與、按學(xué)院和學(xué)科招生，錄取過程可能長達(dá)數(shù)月，且要公開和問責(zé)，日子就不那么好過了。
對(duì)這一即將到來的變革，我們都做好準(zhǔn)備了嗎?
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