時事政治：今年以來，全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，面臨不少新情況新問題。面對錯綜復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨的十八大精神和中央各項決策部署，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，扎實推進各方面工作，經(jīng)濟社會發(fā)展總的開局是好的，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、平穩(wěn)開局。
一、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標處于合理區(qū)間 根據(jù)形勢發(fā)展變化，宏觀調(diào)控不斷創(chuàng)新和拓展思路，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，統(tǒng)籌施策，使經(jīng)濟增速、新增就業(yè)、物價漲幅等主要指標保持在年度預(yù)期目標的合理區(qū)間。
一是經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，其中一季度增長7.7%，二季度增長7.5%，經(jīng)濟增速連續(xù)5個季度穩(wěn)定在7.5%左右的區(qū)間。著力擴大有效內(nèi)需，消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用得到較好發(fā)揮。通過促進居民消費升級、優(yōu)化消費環(huán)境等措施，居民消費持續(xù)較旺，社會消費品零售總額增長12.7%，扣除價格因素實際增長11.4%，增幅同比加快0.2個百分點。“十二五”規(guī)劃確定的重點建設(shè)項目積極推進，不斷激發(fā)民間投資積極性，固定資產(chǎn)投資增長20.1%，其中民間投資增速達23.4%。經(jīng)濟增長主要依靠內(nèi)需拉動，最終消費和資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率達99.1%。
二是價格總水平基本穩(wěn)定。今年以來，各地區(qū)各部門切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強重要商品產(chǎn)運銷銜接，市場供應(yīng)得到較好保障;針對蔬菜、瓜果由于天氣影響價格明顯攀升，加強跨區(qū)調(diào)運和價格監(jiān)管;年初生豬價格持續(xù)走低，適時啟動調(diào)控預(yù)案，豬糧比價逐步回升到合理水平。居民消費價格除2月份受春節(jié)等因素影響，其余月份漲幅均在2—3%;上半年同比上漲2.4%，漲幅同比回落0.9個百分點。
三是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。實施更加積極的就業(yè)政策，各級政府采取多種措施穩(wěn)定和開發(fā)就業(yè)崗位，強化就業(yè)服務(wù)，加上經(jīng)濟總量不斷擴大、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納作用增強，就業(yè)形勢和勞動關(guān)系保持基本穩(wěn)定。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增31萬人;全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本維持在5%左右。重點群體就業(yè)穩(wěn)步推進，截至7月1日全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)率73.3%，同比下降2個百分點;失業(yè)人員再就業(yè)298萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)94萬人，分別完成全年目標的60%和78%。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級加快推進 利用市場倒逼機制，加強政策引導(dǎo)，把經(jīng)濟下行壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動力，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實落實支持企業(yè)創(chuàng)新的各項政策措施，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向好。繼續(xù)加大“三農(nóng)”扶持力度，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。初步統(tǒng)計，全國夏糧產(chǎn)量達到2638億斤，比上年增產(chǎn)39億斤，其中冬小麥連續(xù)第十年增產(chǎn);夏收油菜籽產(chǎn)量1348萬噸，同比增長3.4%。畜牧業(yè)形勢總體穩(wěn)定，豬牛羊禽肉產(chǎn)量與上年同期基本持平，生豬出欄34211萬頭，增長1.1%。蔬菜在田面積增加，水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長，玉米等秋作物長勢良好。
二是高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較好。強化創(chuàng)新驅(qū)動，印發(fā)了國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.3個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重達9.6%，比上年同期提高0.6個百分點。去年以來服務(wù)業(yè)增速持續(xù)加快，對穩(wěn)定增長、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了積極作用，今年上半年增速達8.3%，快于第二產(chǎn)業(yè)0.7個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為45.3%，比上年同期上升1.6個百分點，以金融、物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。
三是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。東部地區(qū)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用明顯，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能設(shè)備、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。中西部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，依靠資源、勞動力等要素優(yōu)勢著力吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)高于東部，上半年中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長10%和10.5%，快于東部地區(qū)1.3個和1.8個百分點。國家對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度進一步加大。
四是節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保積極推進。國務(wù)院研究部署了大氣污染防治十條措施，重點流域水污染防治、重金屬污染綜合防治等規(guī)劃加快實施。嚴格對涉及電力、煤炭、鋼鐵等行業(yè)的環(huán)評審批，大力實施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物減排項目。進一步抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快脫硫脫硝、生活垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。上半年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%，主要污染物排放量繼續(xù)呈下降態(tài)勢。
三、改革攻堅取得新進展，對外開放邁出新步伐 依靠改革開放解決發(fā)展中的難題，更好地發(fā)揮市場機制的作用，發(fā)布實施了深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見，國際經(jīng)貿(mào)合作加強，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。
一是行政體制改革加快推進。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案經(jīng)全國人大審議通過，新組建部門的“三定”方案全部完成。政府機構(gòu)簡政放權(quán)取得實質(zhì)性進展，取消和下放了能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域183項行政審批等事項。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革、公務(wù)用車制度改革加快有序推進。鐵路政企分開進展順利，鐵路投融資體制改革加快推動。
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