2013政法干警《專業(yè)綜合II》模擬測試卷及答案四

　　四、分析題

　　67.【參考答案】(1)材料所反映的是執(zhí)法的主體、特點、原則等法理學問題。

　　(2)執(zhí)法的主體、內容、程序均要求具有合法性，其中主體必須是依法授權而享有相應行政權的組織和個人.其他人不能成為執(zhí)法主體。材料中體育學校的學生雖經過體育訓練，有一定的執(zhí)法能力，但由于很難保證內容和程序的合法性，因此即便其“代執(zhí)法”行為產生了一定的效果，也不宜鼓勵這種主體“不合格”的行為。這是執(zhí)法主體特定性、執(zhí)法行為主動性、單方性、廣泛性等特點的必然要求。由于行政執(zhí)法涉及面廣且直接與公民的權利密切相關，若不加以嚴格法定，必會導致公權力侵犯私權利。

　　68.【參考答案】(1)上述兩級法院的做法不妥之處有：第一，省高級人民法院不應報請最高人民法院決定是否采用該與憲法相抵觸的地方性法規(guī)。因為最高人民法院與高級人民法院之間是指導和監(jiān)督關系，而不是領導關系。第二，省高級人民法院不應依據最高人民法院的指令作出不采用該地方性法規(guī)的決定。第三，最高人民法院無權決定在審理案件時是否采用地方性法規(guī)。因為，在我國，法院并不是違憲審查的主體，沒有違憲審查權。根據憲法.負責對地方性法規(guī)進行違憲審查的機關有兩個：一個是全國人大常委會，另一個是省級人民代表大會。在我國，任何人民法院都沒有違憲審查的權力。因此，最高人民法院的做法侵犯了全國人大常委會和省人民代表大會的憲法權力。

　　(2)省人民法院的正確做法是：在審理案件時，如果發(fā)現省人大常委會通過的地方性法規(guī)與憲法相抵觸，應該暫時中止案件的審理，請求全國人大常委會或者省人民代表大會對有關的地方性法規(guī)進行違憲審查，然后再根據審查結論對案件作出判決，而不能徑直宣布地方性法規(guī)無效，不予采用。

　　(3)從上述案例可以看出，我國的違憲審查制度在具體運作過程中存在一些問題，亟待完善。就本案例而言.第一.我國憲法雖然授權一定機關行使違憲審查的權力，但不具有專門性，這導致主體不明，責任不清，因而成立專門的違憲審查機關勢在必行。第二，憲法和法律有關違憲審查制度的規(guī)定過于原則，因此需要具體法律進一步貫徹，特別要加強程序建設。第三，司法審判中有關憲法的適用沒有得到加強，這不利于維護憲法的權威和制止違憲行為的出現，因此，有必要加強憲法在司法審判實踐中的適用。

　　69.【參考答案】(1)該段文字反映的是唐朝的“六殺”制度。所謂“六殺”，就是唐朝以行為人的主觀動機為根據.對殺人的行為所作的六種劃分，包括謀殺、故殺、斗殺、誤殺、過失殺和戲殺。

　　(2)唐朝“六殺”理論中，區(qū)分了故意殺人和過失殺人，這種區(qū)分故意和過失的刑法原則最早起源于西周，經過秦、漢、魏、晉的發(fā)展，到唐朝不僅區(qū)分了故意和過失，還發(fā)展了對殺人罪的區(qū)分，從而形成“六殺”理論。對于謀殺.處徒3年;造成傷害的，處絞刑;造成死亡的，處斬刑;若謀殺的對象是官員的，流二千里;對于婢幼謀殺尊長、以賤謀殺貴的，處斬刑;對于故殺，處斬刑;對于斗殺，處絞刑;對于誤殺，減斗殺一等即流三千里論處;對于戲殺.減斗殺二等即徒j年論處;對于過失殺，因屬于過失犯罪，允許以銅贖罪。

　　(3)唐律在量刑的規(guī)定上注意區(qū)分故意犯罪和過失犯罪，一般是故意犯罪處刑從重，過失犯罪處刑從輕，這表明唐律已經注意行為人的主觀心理動機對量刑產生的影響。同時，唐朝對于過失犯罪的情形也作出了明確的區(qū)分。即對其殺傷人的行為結果沒有預見，原無殺傷人的動機和目的，表明行為人沒有犯罪的故意，因此應當減免刑罰。并允許以銅贖罪。這表明，唐律區(qū)分了疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種情形，并按照情形分定了過失殺的處斷，進一步體現了唐律對行為人過失狀態(tài)下的高度認識�！傲鶜ⅰ崩碚摰某霈F，反映了唐代刑法的完備與立法技術的發(fā)展。

　　五、論述題

　　70.【參考答案】(1)依法行政原則，亦稱合法性原則、行政法治原則，是社會主義法治原則在執(zhí)法領域的具體體現.是國家行政機關執(zhí)法的最高準則。其含義是：國家行政機關在全部行政管理中要嚴格依法辦事，使國家的行政管理活動完全建立在法治的基礎上。具體來說，第一，執(zhí)法的主體合法。國家行政機關的設立及其職權必須有法律依據，必須在法律規(guī)定的職權范圍內活動，越權違法，越權無效。第二，執(zhí)法的內容合法。執(zhí)法活動是根據法律的規(guī)定進行的。采用的具體方式要符合法律的規(guī)定。第三，執(zhí)法的程序必須合法。要嚴格按照法定的步驟、順序以及時限進行執(zhí)法，不得任意改變、省略和超越。堅持這一原則的意義是：合法性原則是現代法治國家行政活動的一條最基本的原則。國家行政機關依法辦事是國家機關進化的結果，也是近現代各國制度文明的一個突出標志。表現在：首先，指導國家行政機關正確實施管理。國家行政機關的執(zhí)法活動涉及面廣，內容龐雜，關系到國計民生和社會發(fā)展的一切方面，具有普遍性和社會性。不按法律規(guī)則和程序辦事，整個國家機器將處于混亂無序的狀態(tài)，其后果不堪設想。只有依法行政，行政執(zhí)法活動才能始終保持正確的方向。其次，有利于防止行政權力的濫用。由于執(zhí)法具有主體特殊、范圍廣泛、活動帶有強制性和主動性的特點，權力易被濫用，有可能滋生腐敗，走向執(zhí)法宗旨的反面。堅持執(zhí)法合法性原則。既能使行政機關充分行使行政權力，對社會進行有效的管理，又能對權力進行有效的制約和監(jiān)督。

　　(2)從執(zhí)法特征來看：

　�、儆捎趫�(zhí)法主體具有特定性，因此必須依法行政才能從主體上保證執(zhí)法活動符合法律的規(guī)定，才不會造成濫用權力執(zhí)法現象、越權執(zhí)法現象。

　�、谟捎趫�(zhí)法活動具有廣泛性，是對社會實行全方位的組織和管理，對社會生活的影響日漸深刻，這就要求執(zhí)法活動必須依法進行，才能有效控制執(zhí)法活動的界限，防止公權力對私權利的侵犯。

　�、蹚膱�(zhí)法的單方性、主動性來看，由于行政機關代表國家，在行政法律關系中居于支配地位，其意思表示和處分行為對該法律關系具有決定性意義，因此很容易造成單方意志的無限行使，從而造成對相對人的不公平待遇.因此必須依法行政，才能規(guī)范單方意志。

　�、苡捎趫�(zhí)法具有靈活性，行政行為有一定自由裁量的余地，因此很容易出現濫用自由裁量權的情況，因而必須要嚴格依法進行。