著力構(gòu)建城市型產(chǎn)業(yè)體系
按照會議要求，明年經(jīng)濟工作要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
“城市群化發(fā)展是一個大方向�！睆埿l(wèi)國指出，城市群的出現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)要素逐步優(yōu)化組合的產(chǎn)物，每個城市群一般以一個或兩個經(jīng)濟比較發(fā)達、具有較強輻射帶動功能的中心城市為核心，由若干個空間距離較近、經(jīng)濟聯(lián)系密切、功能互補、等級有序的周邊城市共同組成，城市群內(nèi)的城市協(xié)同發(fā)展。
“我國東部、中部、西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都形成了很好的新的態(tài)勢，城市群科學(xué)布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的銜接顯得更加重要�！睆埿l(wèi)國稱，與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的城鎮(zhèn)化不是單體城市的發(fā)展，而是產(chǎn)城一體化的發(fā)展�！皹�(gòu)建城市型的產(chǎn)業(yè)體系，這個產(chǎn)業(yè)體系不是"胡蘿卜、大蔥"的產(chǎn)業(yè)體系，而是集約的、生態(tài)的、綠色的、低碳的新產(chǎn)業(yè)體系�！�
逼農(nóng)民上樓絕不是城鎮(zhèn)化
“城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，是從體制上突破戶籍制度的限制，改變農(nóng)民的身份�！痹诓稍L中，張衛(wèi)國強調(diào)，這也是之所以提出“要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)”的原因。
談及推進城鎮(zhèn)化的問題，張衛(wèi)國強調(diào)“積極穩(wěn)妥”四個字，而不是盲目“拉土地面積”，不是“造城運動”。不破除戶籍制度的壁壘，單純靠擴充城市土地，絕對不能完全實現(xiàn)城鎮(zhèn)化�！俺擎�(zhèn)化不是逼著農(nóng)民上樓，讓農(nóng)民市民化，關(guān)鍵是讓他們有身份認(rèn)同。”張衛(wèi)國說。如果農(nóng)民進城，長期得不到一個穩(wěn)定的居住條件，享受不到社會福利，得不到身份認(rèn)同，那么農(nóng)民很有可能重新返鄉(xiāng)，去城市化也就出現(xiàn)了。
那么，城鎮(zhèn)化的道路，究竟是一條什么樣的道路?在張衛(wèi)國看來，城鎮(zhèn)化經(jīng)濟建設(shè) 、政治建設(shè)、文化建設(shè) 、社會建設(shè) 、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局下的整體提升，也是“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這“新四化”統(tǒng)一前提下的提升。這條道路是一條“內(nèi)涵型、效益型、生態(tài)型相結(jié)合的城鎮(zhèn)化道路”。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥：城鎮(zhèn)化三大問題需破解
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥表示，新型城鎮(zhèn)化需要解決三大問題。首先，城市土地擴張要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，不能單一擴張城市、大搞建設(shè)。其次，城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間合理布局。第三，大城市要與中小城市及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)人口不能順利向城市轉(zhuǎn)移，一方面阻礙了中國工業(yè)化質(zhì)量的提高，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高消費質(zhì)量帶來不利影響，另一方面也不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，使得商品價格主導(dǎo)的物價上漲壓力始終不能消除。
李國祥表示，雖然中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但“市民化”速度相對較慢，超過1.5億農(nóng)民工離土離鄉(xiāng)到城市打工，游離于城市和農(nóng)村之間，帶來一系列經(jīng)濟和社會問題。
