>>>2019年社會工作者中級綜合能力預(yù)習(xí)知識點(diǎn)匯總

第一章 社會工作的目標(biāo)、要素及主要領(lǐng)域

第二節(jié) 社會工作的發(fā)展

　　四、我國社會工作的發(fā)展[掌握]

　　(一)我國歷史上缺乏專業(yè)社會工作

　　傳統(tǒng)的中國是典型的農(nóng)業(yè)國，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì);社會結(jié)構(gòu)特征是以生活和生產(chǎn)相重合的家庭為單位，以家族、親友、鄰居為生活共同體而形成的家族集團(tuán)式結(jié)構(gòu);在文化價值方面，我國傳統(tǒng)上崇尚儒家思想，同時又受道家、佛教思想的影響，形成以儒家思想為主，儒、釋、道相融合的生活文化。雖然傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會也不乏貧困和社會問題，但是人們主要靠家庭、家族、親朋來解決問題。雖然我國歷史上有豐富的社會福利思想，包括著名的“大同社會”思想、“九惠之教”，也有豐富的社會互助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，但是卻沒有專業(yè)意義上的社會工作。

　　(二)20世紀(jì)上半葉社會工作在我國的發(fā)展

　　19世紀(jì)中期以來，由于西方帝國主義列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、軍事和文化侵入以及中國人自覺向西方尋求民族自救的道路，西方文化也以各種方式進(jìn)入我國。20世紀(jì)初至二三十年代，一些傳教士在我國開展社會服務(wù)，并在大學(xué)講授社會工作課程，培養(yǎng)社會工作寺門人才，自此，現(xiàn)代意義上的社會工作開始出現(xiàn)。1925年，燕京大學(xué)設(shè)立的社會學(xué)與社會服務(wù)系可視為我國社會工作發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　(三)1949年以后我國的社會工作

　　中華人民共和國成立之后，政府的救災(zāi)濟(jì)困、解決失業(yè)問題、改造妓女和流民、改革社會風(fēng)俗等活動后來被看作是中國的社會工作實(shí)踐。

　　為了加速發(fā)展工業(yè)化和加強(qiáng)對社會的組織動員，我國實(shí)行了計劃經(jīng)濟(jì)體制。為了加強(qiáng)社會管理，我國逐漸形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制。在城市，普遍實(shí)行“單位制度”，并力圖通過正式組織的力量來解決人們遇到的生活方面的問題。在這種體制下，政府通過其代表者——各種大大小小的單位和社會組織，并通過國家干部、政策規(guī)定和行政程序向人們提供生存資源，為他們解決某些生活上的困難，從而形成靠行政框架解決社會問題的模式。在農(nóng)村，除了對五保戶的救助和救災(zāi)，政府沒有其他的社會福利制度安排，農(nóng)民基本上靠家庭和村集體來解決困難。這樣，如果說我國城市中的某些福利服務(wù)具有一定程度的社會工作性質(zhì)的話，那么這種社會工作可稱為行政性非專業(yè)的社會工作。

　　(四)改革開放與我國社會工作的恢復(fù)發(fā)展

　　黨的十一屆三中全會以來，我國實(shí)行改革開放。1979年，國家決定恢復(fù)社會學(xué)學(xué)科建

　　設(shè)，社會工作課程作為應(yīng)用社會學(xué)也逐步在一些大學(xué)恢復(fù)起來。隨著“政企分離”改革政策的推行和政府、群眾團(tuán)體的職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加之民政等部門對干部知識化、專業(yè)化的要求的提出，恢復(fù)重建社會工作專業(yè)的要求被提上議事日程。1988年，國家教委決定在部分高等學(xué)校試辦社會工作與管理專業(yè)，在制度上開啟了社會工作專業(yè)教育的進(jìn)程。1991年中國社會工作者協(xié)會成立，1994年中國社會工作教育協(xié)會成立，推進(jìn)了我國社會工作發(fā)展的進(jìn)程。此后，民政部門對干部進(jìn)行在職培訓(xùn)時講授社會工作內(nèi)容，高等學(xué)校則參考國際社會工作的框架開辦專業(yè)教育，形成了行政性社會工作與專業(yè)社會工作相結(jié)合的發(fā)展格局。在之后的進(jìn)程中，民政部門在社會工作職業(yè)化方面作了不懈努力，高等學(xué)校則在社會工作專業(yè)教育方面探索社會工作專業(yè)化、本土化的道路。

　　(五)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國社會快速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我國既有發(fā)展機(jī)遇也有重大挑戰(zhàn)。在這種背景下，隨著建設(shè)社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的提出，黨和政府決定大力發(fā)展社會工作。

　　2006年10月，中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若

　　干重大問題的決定》，提出要“建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會服務(wù)水平”。這就對我國社會工作制度建設(shè)作出了全面規(guī)劃，并強(qiáng)有力地推動了我國社會工作職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。

　　近年來，各級黨政部門積極探索，教育界緊密配合，大力推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見，我國社會工作取得了長足發(fā)展。黨的十八屆三中全會作出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、創(chuàng)新社會治理體制的戰(zhàn)略部署，指出要激發(fā)社會組織活力，正確處理政府和社會的關(guān)系，將適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會組織承擔(dān)。這為我國社會工作的發(fā)展開辟了新的前景。

　　總之，改革開放以來，我國的社會工作表現(xiàn)出政府積極探索、社會工作教育率先發(fā)展、行政性社會工作與專業(yè)社會工作并存、專業(yè)社會工作不斷發(fā)展的特點(diǎn)。

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